新型农村社区建设的产业支撑研究——以漯河市临颍县龙堂村为例

乔谷阳

（河南大学环境与规划学院，河南　开封　475004）

新型农村社区建设的产业支撑研究
——以漯河市临颍县龙堂村为例

乔谷阳

（河南大学环境与规划学院，河南开封475004）

建设新型农村社区是当前农村工作的重点之一，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择，也是新形势下破解“三农”问题的重要选择。产业支撑作为新型农村社区建设的“生命线”，对内部产业的各方面发展具有举足轻重的作用，是社区建设工作的重中之重。发展中，要让产业成为支撑，提升农民生活质量，缩小城乡差距。基于此，通过分析河南省临颍县龙堂村新型农村社区建设情况，剖析在建设新型农村社区中产业支撑的重要贡献。

新型农村社区；产业支撑；龙堂村

党的十八大报告提出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重要；深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件［1］。河南省漯河市临颍县长期以来把解决新农村问题作为固本强农工程的切入点，围绕经济发展、社会稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展的社会主义新农村建设目标，不断创新思路，已取得了比较好的成效。尤其是临颍县龙堂村在这方面取得了一定的成效，这将给河南省其他农村地区的社区建设带来一定的借鉴作用。但是关于新农村社区方面的研究和建议还较少，各方面都不够成熟。该文以临颍县龙堂村新型农村社区为例，阐述临颍县在建设新型农村社区过程中产业支撑发挥的重要作用。

1　我国当前新型农村社区建设的主要形式

我国新型农村社区建设起步晚，各方面还不成熟，处于初步探索阶段，对于新型农村社区建设的相关问题还需要进一步的深化和研究。目前，依据一些学者对一些地区政策实施过程、地域位置、经济发展程度等的分析，可以将现有的新型农村社区分为以下3种类型［2］。

1.1城郊一村一社型

随着城市化进程的加快和城市的快速扩张，以前属于农村的地域逐渐被纳入到城市的范畴。与此同时，随着城市范围的扩大，以前离城市较远的农村也逐渐变为城市的郊区。这些“城中村”和“城郊村”往往以村为单位，直接将乡镇改成街道办事处，将村委会改成居委会，按照城市社区标准来建设，实现行政村到新型农村社区、村民到社员的转变。

1.2村落一村多社型

对距离镇区、中心村较远的，不宜和其他村庄合并的，地处林、渔、牧等区的村落，依据其独特的生产生活方式以自然村落为单位，形成“村委会-社区理事会-基本农户”的管理模式。

1.3集镇多村一社型

在与城市有一定距离的地区，往往以集镇为依托，以中心镇、中心村为中心，将其周边村落纳入其中，共同构建新型农村社区，以实现其“就地城市化”，使农村集镇成为产业聚集、人口集中、规模扩大、经济发展的新型城镇，推动农村城镇化，也是当前我国新型农村社区建设的主要模式。

2　产业支撑在构建新型农村社区中所起的作用

农村产业支撑体系的构建有利于实现农业现代化、农村新型工业化、城乡产业一体化的大产业体系的建立，因此建立农村新型产业支撑体系是推进新型农村社区建设的基石。具体来说，产业支撑包括以下几个方面的作用：缓解建设用地紧张的瓶颈约束；促进工业转型升；促进服务业全面发展；改变城镇化滞后局面，构建“三化”协调发展机制；改善民生，提高公共资源配置效率。

3　龙堂村新型农村社区的产生与产业支撑

3.1龙堂村新型农村社区的产生

随着农村产业结构的调整和优化，农民就业创收的门路和渠道不断拓宽，特别是农村土地依法流转以后，广大农民从繁杂而又收入不高的农田中解放出来，实现失地不失业。就业创收的范围和层面大大拓宽，村民的收入大幅度增加，生活水平和质量大大提高。为了彻底改变农村的居住环境和条件，扭转年年建新房却无新村的现象，充分使村中空宅、空户的土地资源得以利用，最终制定出建设龙堂新型农村社区的决定。

3.2龙云集团对龙堂村新型农村社区的产业支撑

河南省龙云集团创办于1991年，是种植、生产、加工销售为一体的综合性企业集团。农业示范园区位于临颍县城西3 km处的龙堂村，其建成解决了龙堂村居民的就业问题，人民生活水平得到了很大的提升。为了充分发挥龙堂省级农业高新科技园区的示范带动作用，龙云集团把园区面积扩大到66.67 hm2，力争把千亩园区建成新型的绿色生态农业园，其建成不仅能够产生巨大的示范效应，又会成为漯河市农业观光旅游的新景点。

谈及临颍县杜曲镇龙堂村，人们会很自然地想到龙云集团的无公害蔬菜、龙云挂面、龙云面粉等，细心的人会发现，龙云集团有限公司生产的这些产品都离不开一个“农”字。龙堂村紧紧抓住中原经济区建设和新型农业现代化建设的机遇，根据自身的农业优势，坚持贯彻农业集群式可持续发展的理念，不仅可以富村，农民的收入会更加稳步增长。

如今的龙堂村村民，住在新型社区，地不用种，收入分红一分不少；进厂当产业工人，工资月月有保证。人们的生活十分安逸，随着龙堂村龙运集团的发展，人们的生活水平会更上一个台阶。

4　龙堂村新型农村社区建设的推动力量

4.1龙堂村在建设新型农村社区的过程中对龙云集团产业的依赖

新型农村社区建设需要资金的支持，然而县政府的财政补贴是有限的。龙堂村先后吸引到了全国饲料500强，安徽正大源饲料、河南斯美特、上海京元食品有限公司等大型企业入驻龙云工业园，农业和工业得到了完美的结合，使龙云经济实现了突飞猛进的跨越，之后会腾出200多hm2的土地以支援工业、农业和城镇化的发展。

龙堂村一直都在积极地进行招商引资工作，制定出了一系列优惠的政策，如土地政策、财政政策、收费政策、奖励政策等，龙堂村积极配合相关产业入驻，充分体现龙堂村在新型农村社区建设中对龙云集团的依赖程度。

4.2龙云集团对龙堂村新农村社区建设的推动作用

作为龙堂村新型农村社区建设过程中产业支撑的龙云集团，其前途更加光明，对龙堂村的支柱作用更加明显。随着龙云集团的发展，不仅可以完全解决龙堂村的剩余劳动力，而且可以增加居民的收入，从真正意义上使村民变为居民，使农村变为社区，让村民享受到真正市民的待遇。龙堂村新农村社区建设依托龙云集团，其建设必将一帆风顺。可见龙堂村对龙云集团的依赖是正确的，其前景值得期待。

5　结语

龙堂村在建设新农村社区的过程中，充分依托国家的政策优势，积极探索“三化”建设和“三化”协调发展的路子，从新农村到新社区，从村民到居民，龙堂村正以前所未有的规模和速度向城镇化靠拢，城乡一体化发展的轮廓也越发清晰。以新型农村社区为突破口，工业化为主导，农业现代化为基础的“三化”协调发展在龙堂村得到了充分的体现。龙堂村探索的路子处处体现出为产业建设驱逐障碍、提供优惠的特点。龙堂村新型社区建设充分依赖龙云集团产业的支撑作用，通过龙云集团的发展解决了村里大部分剩余的劳动力，增加了居民的收入，村民的生活质量得到了极大的提升。龙堂村新型农村社区建设的探索最终的走向是城市与农村的幸福结合。

［1］陈东凌.中国农村全面小康建设研讨会综述［J］.浙江社会科学，2003（6）：189-192.

［2］李哲.建设新型农村社区初探［J］.科技向导，2011 （2）：19-20.

D422.6

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1674-7909-（2016）05-90-2