基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策

蒋玉坤¹ 姜志强²

（1.辽阳市文圣区农业技术推广中心，辽宁 辽阳 111000；2.灯塔市农产品质量安全检验监测站，辽宁 灯塔 111300）

基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策

蒋玉坤¹ 姜志强²

（1.辽阳市文圣区农业技术推广中心，辽宁 辽阳 111000；2.灯塔市农产品质量安全检验监测站，辽宁 灯塔 111300）

随着我国经济的快速发展和人民群众生活水平的日益提高，人们对农产品的质量要求在不断提高，农产品质量安全受到了全社会的普遍关注。本文主要分析农产品质量安全监管工作存在的问题，并提出相应的对策。

农产品；质量监管；问题；对策

食品安全源头在农产品，基础在农业。自《农产品质量安全法》《食品安全法》颁布以来，我国农产品质量安全形势呈现“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但是，由于农产品质量安全基础薄弱，为促进农业产业发展，保障农产品消费安全，维护社会和谐稳定，仍需大力加强农产品质量安全监管工作。

1 农产品质量安全监管工作存在的问题

1.1 部分地区不重视农产品质量安全监管工作

一些地方干部对农产品质量安全工作的重要性认识不足，认为农民怎样种植生产是农民自己的事，没必要大张旗鼓地向农民宣传农产品质量安全相关法规和生产规范，因而在实际工作中敷衍了事，缺乏积极性和主观能动性。

1.2 生产者法律意识薄弱

一些生产者道德水准不高，加之法律观念淡薄，对农产品质量安全相关法律法规一知半解，片面追求经济效益，在农产品生产过程中往往会加大或超量使用激素和生长剂来改善产品的卖相和口感，不按农产品安全操作规程操作，未过农药间隔期就采摘上市，降低了农产品的安全性。

1.3 农业投入品品种繁多，质量良莠不齐

一些不法经营者为了降低成本，获取非法利益，违法生产销售假冒伪劣农业投入品。另外，部分农业投入品的使用者在购买农业生产资料时带有很大的主观性和随意性，片面考虑价格和自身利益，对假冒伪劣农业投入品鉴别能力差，一旦使用会对农产品质量安全带来很大损害。

1.4 缺乏专业技术人员

一些基层农产品质量安全检测机构没有专业性技术人员，现有人员虽经过短期培训，但由于是半路出家，造成自身检测水平低，一些检查结果也不很准确，已不能适应现代检测工作需要。

1.5 农产品质量安全监管经费不足

一些地区由于财政收入等原因，对基层农产品质量安全检测的经费投入仅仅可以保证对部分农产品进行抽样检测，无法全面开展农产品质量安全检测工作，限制了农产品质量安全的提升空间。

2 加强农产品质量安全监管工作的对策

2.1 切实加强组织领导，落实监管责任

建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管网络，将农产品质量安全监管任务层层分解，形成“领导重视、责任落实、依法监管”的工作机制。将农产品质量安全监管工作纳入各级政府和相关部门的年度目标责任考核中，严格执行考核奖惩制度，以保证农产品质量安全工作见成效、达目标。

2.2 强化宣传培训工作

加强对各级农产品质量安全监管人员的法律法规、业务知识的培训和指导，提高农产品质量安全监管服务水平。利用广播、电视、报纸各种媒体及科普大集、科技下乡、专题培训等方式，大力宣传《农产品质量安全法》等法律法规知识，营造出农产品质量安全监管工作的良好氛围，提升农产品生产者和经营者的依法生产、诚信经营意识。

2.3 严格农业投入品监管

加强对农业投入品经营者的监督管理，完善健全经营台账、主体备案等制度，防止不合格农业投入品流入生产者手中。加大对农产品生产基地、专业合作社及家庭农场、种植大户的巡查抽检力度，督促建立健全农业投入品生产档案，严格遵守有关农（兽）药使用安全间隔期（休药期）、严禁使用禁用农药及超剂量使用限用农药的规定，从生产源头保障农产品消费安全。

2.4 推进基层农产品质量安全监管机构规范化建设

从人员、职责、设备、制度和档案等方面完善基层监管机构规范化建设，不断提高农产品质量安全监管能力。加强对现有检测人员的业务知识培训，提高实际操作水平。同时，引进农产品质量安全专业技术人才，提升农产品质量安全监管人员整体素质。

2.5 加大财政支持力度

加大对农产品质量全工作的财政支持力度，提高农产品质量监管工作的服务水平。各级政府应高度重视农产品质量安全工作，把农产品质量安全必要的工作经费纳入每年的财政预算，建立农产品质量安全经费保障机制。

F322

A

1674-7909（2016）33-38-1

蒋玉坤（1973-），男，本科，农艺师，研究方向：农业科技推广。