去军区，划战区，军改再迈步

杨江

自去年11月中国新一轮军改实质性开展以来，已经改革了军委总部制，实现了由军委总部制向多部门制的转变；改革了军种体制，成立了陆军领导机构、火箭军和战略支援部队，完善了军种领导管理体制。

现在，军改又对向战区体制作出了重大的改革转变，2月1日上午，中国人民解放军战区成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。

随着战区调整组建任务的完成，原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区七个番号撤销。

对军区体制进行改革，实现由军区体制向战区体制的转变，有何深远意义？

习近平

建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。

各战区要牢记使命，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

军改重要节点

2013·11

十八届三中全会

决定深化国防和军队改革

深化军队体制编制调整改革；

推进军队政策制度调整改革；

推动军民融合深度发展。

2015·9·3

“9.3阅兵”

习近平讲话

“中国将裁减军队员额30万。”

2015·11

中央军委改革工作会议

改革总目标：

2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展；

在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果；

努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

2015·12· 31

军改启动后首个向外公布的具体动作

2016·1· 11

中央军委机关调整组建方案对外公布

战区机关是怎样组建的？

以原7个军区机关相关职能、机构为基础，充实军种指挥和保障要素，组建5个战区机关，均为正大军区级，归中央军委建制领导。

战区不直接领导管理部队，

会不会影响对部队的指挥？

战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，根据中央军委赋予的指挥权责，能够对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制。

为什么要重新调整划设战区？

这是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的，有利于健全联合作战指挥体制，构建联合作战体系，更好地维护国家主权、安全和发展利益，维护地区稳定和世界和平。

战区的职能使命是什么？

战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。

战区是否设战区军种机关？

这轮改革与成立战区相适应，调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础，调整组建战区陆军机关；以海军相关舰队机关为基础，调整组建相关战区海军机关；以相关军区空军机关为基础，调整组建战区空军机关。

中国的国防政策和军事战略会不会发生变化？

我国始终奉行防御性国防政策，坚持积极防御军事战略方针，不会改变。

战区的建设目标是什么？

坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

是否要对作战指挥关系进行调整？

这轮改革按照联合作战、联合指挥的要求，对军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能进行了调整规范，主要是科学划分职能、理顺指挥关系、规范指挥流程，形成符合我军实际、顺畅高效的指挥体系，更好地适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求。