基层畜牧防疫体系建设研究

张德忠（威宁县黑石头镇农业服务中心，贵州　威宁　553105）

基层畜牧防疫体系建设研究

张德忠
（威宁县黑石头镇农业服务中心，贵州威宁553105）

畜牧业是我国农业发展的重要组成部分，在农业发展、农民增收中起着重要的作用。与此同时，畜牧业的发展也带来了一系列的问题，诸如动物疫病严重等影响着我国畜牧业的健康发展，同时也对人们的身体健康和生活环境造成了一定影响。因此，为了保证畜牧业的健康有序发展，结合基层畜牧防疫体系建设现状及存在问题，提出相应的建议，以为基层畜牧防疫体系建设提供参考。

畜牧防疫体系；建设问题；建议

1　基层动物防疫工作现状

近年来，我国对于畜牧的防疫工作出台了相关法律法规，比如《重大动物疫情应急条例》和《中华人民共和国动物防疫法》。同时，对基层畜牧防疫站的重点动物疫病防治和疫苗管理等工作提出了科学有效的规定。目的是通过这些文件规定来促进动物防疫的科学管理，切实地收到了一定的实效。但是，随着畜牧业的规模化发展，就总体来看，动物疫病仍然呈上升的趋势，这不得不引起人们的关注。

2　基层畜牧防疫体系建设存在的问题

2.1基础设施相对薄弱

在基层防疫站，由于资金投入力度的影响，各级防疫机构的建设情况存在很大差别，一般乡镇级防疫站的基础设施建设受到严重限制，具体体现在：防疫站的工作环境比较狭小，在很多基层防疫站，总是一两间房子即当宿舍又当办公室。同时，基层防疫站的防疫设备相对落后，很多基层畜牧兽医防疫站缺乏必要的预防、诊断、检疫和监测手段和仪器，这严重阻碍了基层畜牧防疫工作的顺利开展。

2.2基层畜牧技术人员素质不高

目前，乡镇基层畜牧站工作人员学历不高，专业基础知识不全面，很多工作人员虽然接受了相关技能的培训，但仍不会使用相关检测设备。同时，他们的工作积极性不高，缺乏用正确积极的态度对待基层动物防疫要求；还有就是基层防疫工作具有很强的季节性，每年固定时期进行2次普检，因此其他时间内多数工作人员被借调到政府机关从事中心工作，使人员学习荒废，素质普遍下降。

2.3职责不明确

虽然广大乡镇已经成立了畜牧兽医站，并配备了相关管理人员和技术人员，但存在着政事不明、职责混乱的工作现象。比如，有的工作人员同时在政府单位任职，或是有的乡镇将一些具有综合素质的人才调入主管部门工作，使得专业人员严重不足，责任划分不明，出现问题相互推诿。虽然在权利上划分明确，但事实上经费不明、管理不规范、制度不健全，严重降低了行政能力。

3　做好基层畜牧防疫体系建设的建议

3.1加强基层动物防疫体系的基础性建设

最近几年随着国家对三农问题的大力支持，出台了相关法律法规，各级政府在农业发展领域拨了不少财政款。但是，具体用于基层动物防疫基础设施建设的投入少之又少。因此，当地政府应当提高对基层畜牧发展的拨款比例，加强基层畜牧防疫体系的基础性建设。基层畜牧基础设施建立后要明确其使用权和所有权，所有权应该属于畜牧局或者畜牧站，使用权归乡镇防疫站，不受政府改革变动的影响。

3.2加强基层队伍建设

对于基层畜牧兽医工作人员应根据他们的具体情况，积极开展各项关于专业知识的培训活动。关于培训的内容，可以是一些季节性流行疾病的发生情况、常见动物疾病和用药情况等。在经济快速发展的今天，科技起到了重要的作用，这就需要工作人员能顺应时代发展的潮流，了解当前社会需求，对当前社会上的一些新型的疫情有着清楚的了解。如果条件允许，还可以让工作人员到专业机构去学习，这样不仅能很好地提高工作人员的素质，并让他们增长见识、开阔视野，便于提高他们的专业素质和综合素质。

3.3强化基层制度建设

为了促进基层畜牧防疫体系的有序进行，必须结合当地实际制定相关规章制度。比如，根据工作需要完善岗位责任制，建立健全各项畜牧防疫工作的考核办法，把各个岗位的职责、权利、义务落到实处。同时，要严格制定工作指标，并结合考核奖励制度推动工作开展，提高防疫员的工作积极性、主动性。

4　结语

新时代，坚持以人为本，重视群众的利益，保护群众的生命健康，共同完善和加强基层动物防疫体系的建设，才能更好地促进地区和国家的经济发展。

1674-7909（2016）09-32-1

S851.33

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