成人教育学习成果互认和衔接的探讨

赵礼刚　任家隆　张春燕

【摘 要】本文分析了不同成人教育机构之间学习者学习成果互认和衔接的重要性，针对目前我国成人教育学习成果互认和衔接的现状，探讨了建立成人教育学习成果互认和衔接制度的方法，以期促进各级各类成人教育纵向衔接、横向沟通，搭建成人终身学习“立交桥”，在满足个人多样化的学习和发展需要的同时办好开放性大学。

【关键词】成人教育；不同机构；成果互认；衔接

当今社会的发展日新月异，新知识、新产业不断涌现。人们要获得良好的自身成长和适应社会变化，需要不断学习。我国成人教育以灵活的授课形式、丰富的学习内容满足人们继续学习的需求，自开办以来得到了政府的高度重视和充分的发展。目前，成人教育形式主要包括学历教育、自学考试和非学历教育（培训）三种形式，考虑网络教育的特殊性，加入网络教育形式[1]。由于传统观念的束缚，各类教育机构对自己成人教育的定位“漂移”很大，即使是相同专业，不同教育机构所设置的培养计划、课程安排、考试形式均有出入。教育机构之间对非己的学习成果的认可和衔接存在着困难，这给毕业生的后续教育带来一定的阻碍。本文拟探讨成人不同机构之间学习者学习成果互认和衔接，以期补充和完善已有的成人教育体系，满足成人个性化学习的需求。

1 成人教育机构之间学习者学习成果互认和衔接的重要性

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，将新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，从业人员继续教育年参与率达到50%以上[2-3]。这意味着到2020年，全国就业人口为7亿多人中，有3.5亿人需进行继续教育，预示国家将进一步推动成人教育的发展。

成人教育是终身教育体系中的一种，即成人在工作后的继续学习，其目标是满足社会成员只要想学就可以找到适合自身现有水平、满足个人发展需要的学习场所和继续学习计划，处处可学、时时能学。要实现这一目标，学习者在不同的教育阶段可能会选择不同的教育机构和内容，而这些经历和学习成果必须得到社会（主要是拟进一步学习的教育机构或工作单位）的认可，才能进行后续的学习和工作，实现不同阶段学习成果的衔接。因此，建立成人教育机构之间学习者学习成果互认和衔接的“立交桥”具有重要的意义：

（1）有利于经济的发展。当前，变革迅猛的经济全球化对教育也提出相应的要求。传统的学习和工作阶段分离的局面已不能适应当今社会的发展。人们必须不断学习，才能跟上社会节奏，满足工作的需要。建立成人教育机构之间学习者学习成果互认和衔接的“立交桥”，意味着教育机构们承认学习者先前进行的各种学习和工作经历，在后续的学习中可以避免选修重复的课程，减少人力、物力、财力的浪费，集中精力学习新的知识和技能，为社会经济发展注入新动力。

（2）有利于学习者个性化发展。社会大众中每个人的学习能力不同，学习兴趣和需要有差异。建立成人教育机构之间学习成果互认和衔接的“立交桥”，学习者可以根据自己所处在“立交桥”中位置获知清晰的知识结构框架，为未来的发展作出规划。他们可以自主选择学习机构、学习时间、学习方式提升能力或获取相对应的资格证书。此外，学习过程还可以增加学习者之间、师生间的交流，使学习者获得一定领域的人脉资源。

（3）从理论上来讲，建立成人教育机构之间学习成果互认和衔接的“立交桥”有利于我国教育制度改革，为完善终身教育理论体系作贡献。

（4）从社会效应上来讲，健全的学习成果互认和衔接制度有利于提高教育的服务功能，增大成人受教育的机会，更好的为社会大众提供方便的、公平的教育。同时学习者学习成果的使用价值可以充分体现，使教育更好回报社会，与经济发展相互促进、共同进步。

2 成人教育机构之间学习者学习成果互认和衔接的现状

目前，国内外对学习者学习成果的互认和衔接多为机构之间学籍单独承认机制，如复旦大学的学习经历（学分）美国斯坦福大学予以承认，而哈佛大学却不予承认。国内在沪高校，学习者的跨校学习是鼓励的，但学分的互通却有选择的。不同教育机构之间学习者学习成果互认和衔接存在困难的原因在于：

（1）成人教育服务的对象来自各行各业，年龄不同，经历各异，即使在同一个班级，他们受教育程度、学习基础也不相同。因此，不同机构的培养目标、培养层次、教学计划、教学管理、考试难度亦存在差异。这些客观状况为各种教育机构之间的对学习者学习成果互认和衔接带来困难。

（2）教育机构管理操作上有难度。成果互认和衔接意味着学习者可以根据自己的需要在不同机构间利用教学资源求学，人员流动随机性大，管理上要保证每一时段都根据不断变化的生源情况调整自身的师资、教室、实验设备等，以我国目前的教育现状，这在教学管理操作上有难度。

（3）教育部、教育局等政府机构没有出台完善的相关政策。成果互认和衔接不仅需要教育机构主体相互认可，还需要教育管理权威部分的支持，出台相应的政策，指导教育机构间如何进行学习成果换算和互认。

3 成人教育成果互认和衔接制度的建立

（1）成立成果互认的课程研究中心。不同的教育机构的培养计划、所用教材、课时、考试形式不完全相同，这给学习成果互认带来阻碍。需要建立权威的课程研究中心，由课程研究中心根据现实社会发展的需要提供统一的课程培养计划指南，包括培养计划、目标、课程设备等，使课程更好的满足学习者需要，适应社会的发展。各教育机构在具体授课过程中，参考课程研究中心提供课程培养计划指南执行，并确保本机构的教学效果不低于指南中的相关规定。

（2）建立学分互认制度：学分制，教育模式的一种，以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学习者学习质和量的综合教学管理制度[4]。成人教育中建立学分制，允许学习者根据自己的能力与兴趣安排个人的修学计划、年限，真正实现“学我所爱，爱我所学”，还可以协调好工作与学习之间的矛盾，是学分互认的基础。学分互认指实行学分制管理的不同高等院校之间，互相认可学习者跨校所修的学分。建立学分互认制度，设置公共学分制，学习成果互相认可，学习者通过学分累积最后取得相称的文凭或者能力资格证书[5]。

（3）成立学分银行。“学分银行”是指一种基于终身教育观念下方便学习者个性化学习的学分制管理的管理制度，它借鉴银行的职能，通过学分这一载体记录学习者参加各种类型学习的经历和成果，同时根据不同类型的教育质量标准对学习成果进行认定和结算。学习者已经具有的学分或者学习经历，不管是在任何时间从任何具有培训（或教育）资格的各类教育培训机构获得的，经认定之后，都可以折算成相应的学分，存入个人的“学习账户”上[6]。

（4）成立学分积累与转换中心。学分积累指收集完成教育经历成分或其他学习成果获得学分的过程。学分转换是指同一所或另一所高校提供的，从一个学习项目中获得的学分转换成另一项目的学分，并且只有当授予学位学校承认学分及合作的学习成果时，才能实现其转换[7]。要在成人教育领域真正实现学习成果互认，就必然要在全国范围内建立一个统一的学分框架体系[8]。对学习者的以前的学习成果和相关经历进行科学的评价，将它们折算为相关专业的相应学分[9]。

（5）形成评估监督系统。成立教育部、省教育厅、各机构评估监督委员会各级评估监督系统，对各教育机构的办学条件、资质、各级课程研究中心、教学质量管理机构、学分积累与转换等日常工作进行评估监督，确保教育工作的质量[10-11]。

（6）形成成人教育成果互认和衔接的基本框架。成人教育学分积累与转换制度的基本框架包括学习者档案系统（所读学校的类型、权威、规模、入学程序、课程的内容、要求、学时、课程类型、教学方法、考核形式、学习成绩和学分记录等）、学分积累与转换系统（主要是成果互认处理中心）、评估监督系统（国家教育部、省教育厅），如图1所示。

图1 成人教育成果互认和衔接的基本框架

（7）形成“宽进严出”的衔接制度。成人教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动。成人教育服务的对象大多数是在职人员，年龄较大，很多人都面临着工作、生活等多方面的压力，受教育的时间和精力难以保证，大多人对课本中的纯理论知识，但生产经验丰富。如果入学考试采用传统的书面闭卷考试，这无疑将许多有志继续学习的人拒之门外。因此有必要采用“宽进”的制度，只要他们的学分、经历具备继续学习的要求，就可以招生进来。学习者进来后，要保证教育水平、教学质量，应采取“严出”政策，确保学习者学到真东西，而不是来混文凭。

4 结束语

“学习型社会”和“终生教育”是时代提出的新要求，成人教育不同机构间的成果互认和相互衔接是成人教育发展的必然趋势。建立好成果互认和衔接的立交桥，可以充分满足学习者的不同学习需求，使学习者可以在各类教育机构之间、各层次教育之间进行选择和流动，为提升自身素质和社会建设做贡献。

【参考文献】

[1]刘华，姜为.成人高等教育学分互认：现状、成因与对策[J].中国远程教育，2007.4：20-22.

[2]http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm[OL].

[3]陈有春.高等农业院校继续教育学分积累与转换制度的建构[J].继续教育研究，2019.09：8-11.

[4]http：//baike.baidu.com/view/132.htm？fr=aladdin[OL].

[5]焦峰，赵红亚.终身教育背景下我国成人教育“立交桥”0构建探析——英国成人教育制度建设的经验借鉴[J].2011，6.

[6]郭艳霞.继续教育学分银行制度建设研究[D].山西大学，2012.

[7]陈涛，刘晶蕾，张宝昆.走向自由、终身学习之路：欧洲学分转换系统的发展历程、规程与前程[J].比较教育研究，2012，9.

[8]曾凤杰.英国成人教育学分互认机制研究[D].河南大学，2012.

[9]朱建文.搭建“立交桥”完善终身学习体系——欧盟成人教育制度建设的经验借鉴[J].继续教育，2010.11.

[10]刘湘豫.学习型社会视域下美国成人教育“立交桥”探析[D].河南大学，2010.

[11]琚超.成人高等教育学分制与学分互认制度研究[D].陕西师范大学，2011.

[责任编辑：王楠]