青岛市技术交易市场及科技成果拍卖会调研报告

张勐

2015年10月14日至15日，全省技术市场工作现场交流会暨第三届青岛市科技成果拍卖会在青岛召开。济南市科技局科技局成果处和济南市科技信息所相关工作人员参加会议，借这次会议机会，对青岛市技术交易市场及科技成果拍卖会进行了参观学习和实地调查研究，为我市科技技术交易市场的进一步完善和发展提供对策和参考。

1 青岛市技术交易市场简介

青岛市技术交易市场坐落于青岛高新区创业大厦B座二楼，于2013年10月28日正式投入运营，定位为区域技术市场服务体系的公共服务平台、成果转化和技术转移创新资源的聚集平台、专题化和常态化产学研合作促进活动的举办平台、科技中介机构和技术经纪人开展科技服务的工作平台。青岛市技术交易市场自运营以来，实现了“天天有活动，周周有主题，月月有专题”的运行态势，截止到2014年9月30日，共计举办各类活动261场，参与机构6761家次，参与人数9597人。

目前青岛技术交易市场已建成“一厅一网”，包括具有技术交易、科技成果展示、科技成果发布、科技成果对接、科技金融、知识产权服务、创新创业人才服务和科技论坛沙龙等八大功能板块的技术市场交易大厅，和涵盖科技成果云数据、云存储、云服务的网上技术交易市场，形成科技成果网上交易网下对接相结合，技术、资金、人才相融合，建成具有交易、交流、服务、融资功能的综合性区域技术交易市场。

2 青岛市技术交易市场经纪人培训活动

技术交易市场是政府搭建的平台，唱戏的是以技术转移机构为代表的科技中介。技术转移机构是搞活技术市场的核心，是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务科技中介机构，是城市创新体系的重要组成部分。按照青岛市“政府、行业、科技中介和技术经纪人”四位一体的技术市场服务体系建设理念，目前青岛市拥有2家国家级技术转移示范机构、64家市级技术转移服务机构，涵盖了大学和科研院所科研管理、知识产权服务、孵化器和科技园区服务、咨询与专业技术服务、投资管理服务、研发服务等科技中介服务领域。市场建立以来，通过各种技术交易促进活动，科技中介机构促成了技术交易签约项目52项，实现技术交易额1.3亿元。2013年全市实现技术合同交易额35.12亿元，同比增长39.61%，在15个副省级城市的排位上升3个位次。

2014年末，随着青岛技术交易市场技术经纪人培训如火如荼的开展，一组关于“技术经纪人”、“科技红娘”的词汇风靡岛城科技界。为完善青岛市技术市场服务体系，打造一支符合“专业化、市场化、国际化”的技术经纪人队伍，根据青岛市提出“十百千”工程建设目标（10家技术合同服务点，100家市级技术转移服务机构，1000名技术经纪人）到2016年青岛市将培训，1000名技术经纪人。

青岛技术交易市场培训以打造复合型技术经纪人为主题，开展技术市场实务、无形资产评估、科技金融、科技咨询、专利与科技人才猎头服务五方面专题培训，建立健全“政府、行业、中介和技术经纪人”四位一体的市场体系，共同推动多层次、多业态科技中介商业模式的形成。截至2014年年底，青岛市已先后组织了两期技术经纪从业资格培训与考试，共计有95人获得青岛市技术经纪从业资格，实现了青岛市技术经纪人零突破。

社会各界高度关注技术经纪人、积极参与其从业资格培训现象的背后，正是青岛市科技局技术市场工作思路——“政府引导、行业规范、从业自律、市场竞合”发挥了强大的市场撬动作用。青岛市科技局改革科技资金投入方式，综合运用“拨、投、贷、补、奖、买”，即无偿拨款、天使投资、科技信贷、后补助、科技奖励、政府购买服务等科技金融组合拳方式，鼓励科技企业、科技中介积极发挥主观能动性，最大限度的激发市场活力，实现了“市场配置科技资源、利益驱动创新创业”。

3 青岛市科技成果拍卖情况及政策解读

2015年8月29日，新修订出台的《中华人民共和国促进科技成果转化法》提出“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。”近年来，青岛技术交易市场通过挂牌、拍卖等集中公开技术交易方式，不断探索科技成果市场定价和交易公示机制。

2014年2月14日，第一次科技成果拍卖会在青岛技术交易市场举行。9项科技成果进入拍卖目录，4项拍卖成交，成交金额1095万元。青岛恒佳伟技术服务有限公司作为青岛市一家技术转移服务机构，以150万元竞得青岛科技大学超细粉尘回收专利技术的独家许可权，会后在多家企业实现了多次许可，开创了技术转移服务的新模式。

2014年10月28日，第二次科技成果拍卖会在青岛技术交易市场举行。37项科技成果进入拍卖目录，8项拍卖成交成交金额2312万元，溢价300万元。经过技术经纪人的增值服务，来自德国弗赖堡大学的两项专利技术，被青岛兰兰生物科技有限公司以100万元成功竞得，首次实现了国际技术转移项目的拍卖成交。

2015年10月16日，青岛市第三次科技成果拍卖会在青岛市级机关会议中心举行，10项科技成果有了归属。在此次科技成果拍卖会上，共有23项科技成果参加拍卖，最终有10项拍卖成功，成交金额1265万元。参与竞拍的项目多集中在化工、机械以及药物领域，既有按摩保健装置，也有工业上迫切需求的新材料、新技术，包括微球和微胶囊制剂、船舶污染气体检测技术、智能管理和控制系统等。本场拍卖会的最高竞拍项目是来自青岛光电工程技术研究院研发的船舶污染气体排放在线监测技术，最终青岛欧森系统技术有限公司以300万元的成交价获得该技术使用权。

青岛市科技成果拍卖会的成功举办进一步发挥技术市场在配置科技资源中的决定性作用，完善青岛市技术交易市场交易服务功能，探索了技术市场集中公开交易模式，提升技术转移机构和技术经纪人专业服务水平，探索科技成果的市场化定价机制，实现科技成果和专利技术的价值发现与价格最大化，方便企业、投资人和创业者理性选购技术项目。

依据《青岛市科学技术局促进科技成果转化技术转移专项补助资金管理暂行办法》等有关文件，青岛市高校科研机构通过技术交易市场拍卖、且在本地转化的科技成果，经技术合同认定登记后，按照合同实际发生额的10%给予补助奖励，单个项目不超过50万元；我市中小企业，购买国内外高校科研机构科技成果，经技术合同认定登记后，年度技术合同交易额累计10万元以上的，给予实际发生交易额10%的补助，单个企业年度补助资金不超过30万元。

4 青岛市成果拍卖会主要流程和要求

1）青岛市成果拍卖会主要流程

（1）拍卖成果征集、挂牌；

（2）科技成果拍卖推介会；

（3）拍卖委托；

（4）拍卖公告发布；

（5）拍卖报名；

（6）拍卖会。

2）参加青岛市成果拍卖会竞买方要求

竞买人需要首先按照规定交纳竞买保证金，参加拍卖当天需要携带单位营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、法人身份证明，以上资料需要加盖公章。如果不是法人亲自参加竞买，需要带授权委托书、被授权人身份证。拍卖当日与拍卖公司签订竞买协议，需携带单位公章。

5 济南市技术市场现状及发展建议

济南市技术市场管理服务中心于2012年由独立法人单位合并到济南市生产力促进中心，两个单位同一法人。2015年4月，因济南市科技局内部部门调整，撤销济南市生产力促进中心，技术市场相关业务由市科技局成果处分管。作为省会城市和副省级城市，目前济南市的技术市场和成果转化业务存在业务不明，人员不清和管理混乱的问题。逆水行舟，不进则退，相关科技主管部门应抓住这次部门改革的契机，参照青岛市技术交易市场的相关先进经验，完善成果转化机制，增强对当地创新企业的激励因素，发挥济南市技术市场在配置科技资源中的决定性作用。

[责任编辑：杨玉洁]