紫光终止收购美企计划

环球时报/2016-02-25/ 第03版面/新闻背景 /作者：本报驻美国特派记者　殷淼本报记者　屠丽美 ●任重

中国紫光股份有限公司23日晚发布公告称，因美国外国投资委员会（CFIUS）的介入，该公司终止收购美国西部数据公司股份的计划。同一天，美国农业部长对中国化工集团收购瑞士化工和种子企业先正达表达了担忧。美国财政部上周公布的一份报告显示，中资已成为美国以国家安全为由审核的头号外国目标。美国《福布斯》杂志24日评论称，华盛顿对来自中国的投资“容忍度越来越低”。

据美国《华尔街日报》24日报道，去年9月，紫光股份下属公司与西部数据签署《股份认购协议》，拟以37.8亿美元的价格认购西部数据15%的股份，成为该企业的最大股东，并通过交易获得提名一名董事的权利。不过紫光股份23日发布公告称，当天收到CFIUS的书面通知——该交易需要履行相关审查程序。根据《股份认购协议》，“若未能获得该投资委员会关于此次交易不需该投资委员会进行审查的决定，双方均有权单方终止协议”。公告称，“鉴于以上情况，同时基于审慎性考虑，公司董事会决定终止本次交易”。英国《金融时报》称，总部位于加利福尼亚州的西部数据也证实了该消息，称CFIUS决定进行调查后，交易破裂。按照协议，双方均无需支付解约金。另外，紫光股份与西部数据成立合资公司的计划不变。

紫光股份与西部数据“交易破裂”的同一天，美国农业部长汤姆·维尔萨克对中国化工最近以440亿美元收购瑞士种子与化工集团先正达的交易表示关切，称担心该收购案可能对中国政府审批美国转基因生物产品在华销售以及全球粮食安全产生影响。《金融时报》称，由于先正达在美国的种子和化肥市场占有很大份额，所以该交易受到美方密切关注。美国官员表示，他们最近“运气不佳”，12项提交给中国的转基因生物产品申请只有3项获批。这些官员认为，由于中国是世界最大农产品市场，其监管决定的延迟性会对新品种的研发产生消极影响。维尔萨克表示：“我密切注视这一切，将继续高度关注中国的审批制度对生物技术和创新的态度和阻碍，这套制度往往不是以科学为基础，而似乎更多的是基于政治。”还有人担心，先正达被中企收购后，其产品会在中国得到优待，使美国企业面临巨大竞争。

美国《纽约时报》24日评论称，中国企业正在感受来自华盛顿的阵阵凉意。之前，CFIUS成功阻挠了中国财团购买荷兰飞利浦公司照明配件部门控股股权的计划，尽管当事双方都不是美国公司。上周，美国国会议员要求对中企收购芝加哥股票交易所的计划进行调查。《金融时报》称，一名美国财政部高官表示，CFIUS对待中国投资的态度，与对其他国家没有区别。但中方曾多次表示，该国企业遭到不公平待遇。

前中国驻美国商务参赞何伟文24日对《环球时报》表示，CFIUS的审查“没有行业区别，也不看项目大小”，它认为“对美国国家安全构成威胁或影响”就要审查。何伟文说，该委员会是跨部门机构，由美国财政部牵头，成员包括国防部、国务院和国土安全部官员，其审查标准保密，不过，凡是涉及高科技或核心技术都属于“美国国家安全”，因为这类技术既可以民用也可以军用。总体上，中国企业项目被审查的比例在下降，2013年占97件中的21件，2014年占147件中的24件，不过相对来说，CFIUS还是会对日本等美国盟友好一些。

《纽约时报》称，“类似审查有时很荒诞”，对中美关系也会造成伤害。目前，中国的并购已经进入新阶段，美国安全机构一直挣扎于在多大程度上允许中企并购。▲