信访稳定工作是企业可持续发展的新引擎

郭东龙（陕西陕煤铜川矿业有限公司 陕西铜川 727000）

信访稳定工作是企业可持续发展的新引擎

郭东龙（陕西陕煤铜川矿业有限公司 陕西铜川 727000）

随着国有企业改革的不断深入,各类群体的利益或多或少地受到了触及、冲击,信访事件不断上升,有的越级上访,有的长期上访,甚至有的还发生了局部冲突。因此，信访维稳工作成为了企业持续稳步发展的关键，人心稳定了，队伍才能稳定，工作才有积极性、主动性、创造性，企业氛围才能温暖和谐，才能促进企业改革不断深入。

信访；稳定；企业；改革

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．030

一、基层信访稳定工作现状

1.信访对象多元化。当前信访活动主题已不单纯是过去的老幼病残、贫困户，现在扩大到各个方面，只要群众有问题解决不了，大部分都采取上访来解决问题，上访群众信“上”不信“下”，信“闹”不信“理”，信“访”不信“法”。

2.无理缠访依然存在。一部分老上访户依然存在无理取闹的现象，虽经信访办多次耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。

3.成本高花钱买平安。群众一旦上访基层干部就得去接访，这其中的用车费用、生活费用等等开支是个不小的数目，少则几百元，多则几千元，这些开支从何而来，如何管理使用都值得深思。接回来以后还要涉及解决的问题，不解决钱财，其依然上访。

二、目前企业信访工作中存在的主要问题

1.内部退养职工。随着社会和企业的发展进步，这部分人与在职人员相比，经济收入上逐渐产生了差距，心理上也相应地出现了落差，产生了怨言和不良情绪。

2.有偿解除劳动合同的职工。自有偿解除劳动合同以来，虽然相关部门经过多方面努力，安置了部分人员就业，但尚未妥善安置的人员还有，这部分人员的思想情绪不太稳定。

3.历史遗留问题。如60年代精简人员、违反企业制度开除人员、临时工辞退人员等，他们中有的内心不平衡，多次上访，成为困扰本企业的问题。

三、对策及建议

1.完善工作机制，强化工作落实

一是贯彻执行党的民主集中制。企业无论是在重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用、评先推优、双文明建设考评等方面，还是在员工问题处理、工资奖金分配、集资建房、福利待遇等方面，均做到了集中讨论，民主决策、公开听取职工群众意见，从源头减少矛盾纠纷。

二是堵塞管理漏洞。坚持党务公开、矿（厂）务公开、站务公开、职工代表联系会议制度等，做到大政方针透明化，执行操作公开化，杜绝因暗箱操作带来的群众信访。

三是营造和谐氛围。要引导各级领导干部思维方式和管理方法的转变。落实职工关爱机制，改善职工工作和生活环境。建立爱心基金会和扶贫帮困体系，切实为职工群众办实事、办好事，使职工真切感受到企业的温暖和关心。

2.及时排查隐患，化解信访纠纷

一是进一步强调信访、稳定工作的六个到位。即：思想认识到位、责任落实到位、问题解决到位、矛盾调处到位、督察排查到位、信息反馈到位、责任追究到位。对本企业各单位、部门提出：“管好自己的人、看好自己的门”。各单位、部门积极响应，对各自存在或可能发生的问题进行细致的排查和详细的情况了解。

二是深入基层、深入群众.。核实反映情况，同时了解新情况，新问题，了解职工思想利益要求，作到关心职工疾苦，倾听职工呼声，取得职工对政策的理解和支持，引导职工正确处理个人与集体利益关系，化解矛盾，促进和谐，把职工群众反映的各种问题认真进行认真分类，进行分析研究，为领导决策提供依据。

三是要建立交友帮扶机制。企业要大建一个帮扶工作平台，这是帮扶机制的硬件要求，是帮扶工作正常运转的基础。根据企业情况的不同，根据困难职工人数和困难程度的不同，形成有力的领导和具体的工作机构，在企业中成立帮扶送温暖工作领导小组，企业党政一把手要挂帅，亲自抓，亲自管。工会、劳资、人事、财务等部门共同组成工作机构，相互配合，形成一个有效的工作网络。具体工作由工会组织牵头，负责帮扶的组织、协调、指导、落实等工作；同时拓宽资金渠道，尽力筹备资金，做到有米下锅。另外建立健全帮扶工作制度，做到事有人办，钱有人管，解决困难及时，形成运转自如的扶贫帮困的长效机制。做扎实细致的调查摸底，有针对性地帮扶。先确定帮扶范围、重点、人员；然后要深入贫困职工家中走访，了解思想动态，掌握他们的家庭经济状况，个人特长，培训要求，就业愿望，建立贫困职工档案。做到帮有目标，扶有对象。还要根据困难程度和实际情况制定具体的帮扶措施，尽快解决他们的困难。

3.加强信访干部队伍建设

信访工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而在干部的选拔任用上尤其要从严。要积极拓宽用人视野，大力推行公开选拔、竞争上岗等制度，以好的作风选拔作风好的人充实到信访干部队伍中来。要注重干部的综合素质，坚持宁缺勿滥的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会、公开考试、严格考核，慎重选人。善于和敢于挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部，不断增强队伍的战斗力。

调查研究是获得真知灼见的源头活水，只有弄清了信访对象的真正意图，才不至于被信访对象所左右，才可以灵活运用思想疏导、经济补助、法律援助等综合手段，既满足其合理要求又拒绝其无理要求。要善于研究信访事件。信访事件的类型很多，既有老百姓合理反映问题的，也有少数人想借机谋取不正当利益的。对于老百姓反映的合理问题，要认真对待、合理解释，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上级或其他部门反映。特别是经济政策问题，要研究经济政策与经济活动之间的关系，了解经济政策对经济活动的适应程度，寻找两者之间的矛盾症结所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的准备工作。

4.群众观念植入干部内心

在每年的重要时段和重要时节，许多上访户都想趁这个机会向政府施压，通过上访来达到自己的要求。为了稳定上访户的情绪和做好干部下访群众工作，每年的这些重点时段基层政权机构都要做到每一个领导干部定期走访慰问信访群众，了解他们需要什么，想什么，向他们进行政策上思想上的疏导。要坚持下访群众，从根本上做好群众工作。要坚持不懈地抓好干部作风建设，从密切与人民群众的血肉联系入手，不断强化群众观念，让全体党员干部带着深厚感情做群众工作，为了群众干事创业。同时，做好干部下访群众工作既要尊重、依靠、服务群众，又要注重教育、引导好群众。要坚持一手抓教育，一手抓打击，树立扶正祛邪的良好导向和社会风气。

总之，要加强信访维稳工作，必须要密切党同职工群众的血肉联系，调整职工情绪，化解各种矛盾，只有不断加强运行机制和体系建设，怀着深厚的感情去做事，竭尽全力为职工群众办事，认真倾听职工呼声，不断提高办事能力和水平，作到事事有结果，件件有回音。