扶贫先扶业帮穷先帮需

石守京

2015年，经国务院批准，湖北省随州全域纳入大别山革命老区，市委、市政府抓住这一机遇，提出“精准扶贫、不落一人”，如期实现到“2018年底基本消除绝对贫困”的奋斗目标。老促会围绕这个奋斗目标有所作为，近年来，坚持扶贫先扶业，帮穷先帮需，取得一定成效。

扶贫先扶业

随州市七山二水一分田，如何利用山场资源，帮助农民发展产业尽快脱贫致富，市老促会做了以下几个方面的工作。

促产业发展，为农民搭建稳定增收平台。“十二五”期间，随着农业产业结构调整，随州市逐步发展了一些特色产业，如木本油料、香菇、猪牛羊养殖业等。为了帮助这些产业健康发展，市老促会积极发挥协调作用，做了一些力所能及的工作。如淅河镇独山村有3万亩山场资源，上世纪60年代植马尾松，70年代种龙须草，80年代栽山楂，90年代栽山杉，花费不少人力、物力、财力，山仍一直荒着。2010年湖北丰年农业开发有限公司有意开发种植核桃，但遭到了干部群众的反对。其主要原因，一是山场已开挖过多次，都是劳民伤财；二是山场已确权，担心权益受损；三是有的住户不愿搬迁。市老促会得知这一情况后，上门做村干部群众的工作，宣传土地流转和集约化开发经营的好处，讲流转山场给村的优惠办法，使产业开发得以顺利实施。整个项目流转山地3万余亩，初步实现“万亩核桃种植示范基地、万亩油茶种植示范基地、千亩林下中药材种植基地、千亩园林苗木种植基地、百亩核桃工厂化苗圃培育基地”的建设目标。项目开发过程中，农民每年上山打工人数在300人以上，年人均收入1.5万元以上。秃山变成了绿山，荒山变成了金山，农民变成了工人。

促产业规模经营，提高农民抗风险能力。为了推进产业走规范化生产和集约化经营的道路，市老促会把能够带动老区人民脱贫致富的特色产业和项目当作工作重点，会同各级老促会与当地党委政府，有选择地集中全力进行帮扶。

2009年，市大洪山风景名胜区老促会到大洪山风景名胜区调研时，了解到这里有3万多亩山场面积，草资源丰富，农民有养羊的习惯，但由于传统的饲养方式，不但产业做不大，而且良种选配、疾病防治、肉羊销售等问题都不好解决，制约了发展。为了做大做强这个产业，市老促会与“喻虎养羊合作社”联系，以合作社为依托，连续两年投入资金6万元，由合作社包设计建场、包送优质种羊、包技术服务、包提供市场信息、包按市场价格收购销售，从根本上解决了单家独户的传统饲养方式，并解决了疾病防治、良种选配、肉羊销售等问题。合作社不断发展壮大，成了驰名省内外的羊产业基地。

按照这个办法，2010年以来，市老促会重点帮扶了随县洪山镇、英店镇、草店镇、广水市余店镇万亩木本油料产业基地，环潭镇5万亩流转农民土地综合开发产业基地，吴山镇3万头牛产业基地等，实现了产业规模经营，惠及42个村，27100户，15万老区人民。

帮穷先帮需

老区由于地处边区、山区、湖库区，基础设施建设滞后，生态脆弱，靠自身努力难以摆脱贫困。要从根本上解决帮助贫困户脱贫，关键是实施手牵手的“精准扶贫”，改漫灌为滴灌，变输血为造血。为此市老促会采取了以下做法，收到了事半功倍的效果。

直接帮扶。近年来，无论是通过调查了解的贫困户，还是主动找上门来的贫困户，一经核实，根据需求，直接扶持他们上项目。如随县洪山镇青龙庙村一组吕华清的残疾儿子做梦都想养羊，因缺资金、技术、市场，一直不能如愿，从报纸上看到市老促会帮扶老区人民致富后，给市老促会写了封信。老促会派人经实地考察，认为当地拥有1.2万亩山场资源，结合他有养羊愿望，即出资7000元购买了一组良种羊给吕华清的儿子，圆了他的养羊梦。随后吕家又投资2.5万元购羊17只、盖羊圈，第三年就收入近10万元，成了远近闻名的羊司令。广水单亲母亲养猪户苏艳梅，2013年3月，花2万多元到安徽买了9头良种母猪，回家后，按母猪的饲料精心喂养，结果都是肉猪，一下让她亏损了2万多元，加上猪生病共亏损4万多元，孩子上学的费用没了着落，面临辍学，使其走投无路，身临绝境。市老促会了解这些情况后，根据她想改行养羊的意愿，帮扶她1.2万元购买优质种羊，让她找回了信心和尊严，重新燃起了发展养殖致富的希望之火。

借力帮扶。扶持老区贫困人口靠老促会的力量极其有限，为了解决这个问题，市老促会主动牵线搭桥当红娘，联系有爱心、有资质、有效益的大企业当富亲，靠富帮穷来带动贫困户摆脱贫困。随县新街镇河源店村青年农民王贤国，在外经营沙场、做生意有了一定积蓄后，立志在家乡创业带动当地村民致富。市（县）老促会得知这一想法后给予支持，帮扶2.5万元鼓励他发展产业，带领乡亲们致富。2011年，他先投入60多万元，请来了林业专家现场指导，改造1500亩老油茶园，通过两年努力，收入由10万元增长到100多万元。他乘势而上，又开挖了1300亩种植油茶、核桃，去年全部挂了果。2014年上山打工的有30多个农民工，领走工资41.5万元。目前，长年在山场打工的农民工有60多人。

2012年3月，随县环潭镇玉皇阁村村民、“湖北昱辰公司”总经理张波，通过牵线搭桥，回乡流转村民土地5万亩，进行长时期、大规模、立体式、高效能农业综合开发。规划六大产业，产值突破20亿元，并以纯粹的现代农业题材IPO上市。项目内容既有生产高附加值富硒的水稻、大豆、玉米和特色大棚蔬菜等农产品种植，又有茶、药材和苗木、花卉等经济作物，还有生态黑猪、黑珍珠鸡、孔雀、锦鸡、蛇等特种养殖，整个项目是一个集观赏、药用、饮食、休闲于一体的大型农庄。这个项目的实施，直接惠及4689个老区农民，他们既收地租又打工挣钱，其乐融融。

调研帮扶。近十年来，各级老促会成员每年有重点有目的地深入老区调查研究300多次，写出调查报告和建议30多份。其中市委主要领导签批的有13份，促成很多问题得以解决。去年9月，市老促会邀请市、县交通局和吴山镇领导现场查看吴山镇山丰村道路破损情况，交通局领导当即表态，今年占用明年指标，先将路修好；镇领导表示将给予资金支持，使修路资金360万元得以落实。路修通后，将解决900万斤鲜果外运难题，年可节省运输经费80多万元。

（责任编辑 党亚惠）