做一个“接地气”的好代表

杨红梅

“上海市特级教师”、“上海市统一战线（工作）先进个人”、“金山区首批十大领军人才”、“区重点高中校长”、“上海市第十四届人民代表大会代表”、“金山区第三届、四届、五届人民代表大会代表”……众多的荣誉与职务之中，樊汉彬最喜欢和最看重的是后两者的代表身份。在他看来，人大代表是一个最接地气的身份，深入选民、倾听民声、了解民情、反映民意的过程，也是最能体现人生价值的过程。从2012年11月当选为市十四届人大代表以来，樊汉彬心系群众、用心履职，三年多的代表生涯，也为他的人生履历镌刻上了厚重的一笔。

自担任人大代表以来，“代表谁、为了谁？如何代表？为被代表者做了什么？认同度怎样？”始终是樊汉彬孜孜以求、不断思索的问题。他明白，人大代表首先要有代表意识和人大意识，宪法和法律赋予代表的并不是单纯的权利和荣誉，更是职责与责任，做人大代表使命神圣、责任重大。他更明白，要做一名称职的人大代表，必须要遵循“对人民负责、受人民监督”的履职观念，认真依法履职，同时自觉模范遵守法律、密切联系群众、自觉接受选民和选举单位监督，实现“政治上坚定、专业上突出、选民中认同”的履职目标。选民的理解和认同，也是他作为人大代表追求的价值认同。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，为民意识始终是樊汉彬心中的一根弦。樊汉彬也是金山区三届、四届、五届人大代表。作为一名老代表，他与选区多位选民建立了联系制度，多次主动深入选区和基层了解民情民意，及时向区人大常委会反映群众利益诉求，同时把区人大及其常委会的决议决定等传递给选民。有一位居民曾向他反映某学校门口多年遗留的道路窄、停车无序等安全隐患问题，他当即进行实地考察，并了解到已有政协委员就此事写过社情民意和提案，核实情况后，他及时向区、镇有关政府部门反映情况，并向区人大提交了代表建议，最后在区有关部门的重视下，多年的问题得到了妥善解决。

金山新城地处上海石化、上海化学工业区和第二工业区区域，环境问题一直受到居民和选民普遍关注，尤其是部分企业存在废气废水处理不规范，在晚间和周末偷排等现象。樊汉彬了解情况后，多次在区人大相关会议上直接向政府部门反映，建议政府加强污染源普查及夜间、周末污水排放监管，对污染源按照程度进行分类，采取相应措施，改善新城及周邊空气和水环境，提高居民对环境满意度。相关建议得到有关部门的重视和积极回应。市十四届人大四次会议征集专题审议议题时，他又以“环境如何与经济社会更好地协调发展”为题作专题发言，希望能助推政府重点工作。

作为区重点高中的校长，樊汉彬身兼市、区两级人大代表和民进金山区委主委的身份，平时工作忙碌，但他总是能很好地统筹兼顾，弹好“钢琴”。一方面，他巧妙安排时间，积极参加市区两级人大组织的会议、培训、调研、代表视察、执法检查等活动，在合适的时机，积极反映基层民众和选民的合理诉求，并发表意见和建议，供相关部门决策参考。另一方面，他高起点建言献策。在历次市人代会上，他围绕发展大局，政府工作热点、难点问题以及老百姓普遍关注的问题，多次提出代表意见建议，得到了相关领导和新闻媒体的重视。

深化教育综改牵动千家万户。教育是一个地区发展的基石，是百姓关注度很高的行业，也是留住人才、引进人才、发展社会经济的重要因素。作为一名从事教育工作的人大代表，樊汉彬对教育更多了一份“专业”和热心。2013年全国教育工作会议把研究提出高考改革总体目标和基本框架，开展高中学业水平考试及综合素质评价改革试点和高校招生考试综合评价改革试点作为教育部攻坚改革的难点。上海和部分省市也有一些具体实践及相关成功经验。为能做一些发展性的努力，市十四届人大一次会议期间，樊汉彬提交了《建议加快完善高中学业考试成绩与高考录取挂钩的试点方案》，提出“完善以高中学业水平考试（基础考试）、综合素质评价和高考（选拔考试）三位一体的高校招生录取评价体系；让学业水平考试成为‘小高考’，赋予学生更多的选择权，改变一考定终身的局面；基本明确学业考试成绩是否折算或怎样折算计入高考总分；积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目”等具体建议。出乎意料的是，这些建议引起了《青年报》等新闻媒体的关注。2013年1月30日，《青年报》以较大篇幅做了记者专访，1月31日，市教委领导在《青年报》上及时就此作出回应。2013年4月22日，《新闻晚报》又作了跟踪报道。

改革，是2014年中国教育发展的关键词。2014年1月全国教育工作会议传出重要教育改革政策信息：教育部将积极稳妥深化高考招生考试制度改革，按照“分类考试、综合评价、多元录取”的模式总体推进，逐步破解考试招生制度难题，确保公平公正。为此，樊汉彬又向市十四届人大二次会议提交了《建议深化完善富有上海特色的高考综合改革方案》，具体提出了“继续完善以高中学业水平考试（基础考试）、综合素质评价和高考（选拔考试）三位一体的高校招生考试、录取改革路线图与评价体系：完善具有国际化水平与海派特色的上海高校招生考试、录取改革体系，赋予学生更多的选择权；深入推进上海高校招生考试、录取的综合改革和专项改革试验，重视教育公平；加强高考改革项目设计与实施的风险预估和后评估；积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目，体育成绩作为高校录取依据”等建议，从现在制定实施的上海新高考综改方案看，他的建议已得到较多的采纳。

城乡一体优质均衡是来自远郊的期盼。为此，樊汉彬向市十四届人大三次会议提交了《加快完善城乡基本公共服务均等化实现机制的建议》，具体提出了建议：“以‘亲民、责任’为核心价值，由政府统筹主导积极推进基本公共服务均等化目标的高质量达成；加强顶层设计，创新制度安排，积极创设基本公共服务供给均等化的氛围；强化政府责任，以人为本，长效推进郊区学校建成上海新的教育高地”。通过城乡再统筹和改革创新的举措，基本实现城乡基本公共服务均等化，深入推进城乡发展一体化。市教委主任苏明就此作出积极回应，也得到了《解放日报》、《东方网》等新闻媒体的重点关注和报道。

樊汉彬常说，一个代表的履职情况及履职质量会受到选民的关注、社会的关注，他认为这既是一种监督，也是一种激励。牢记使命，不忘职责，为民代言，樊汉彬说，他要坚持做一个“接地气”的好代表，以对得起“人大代表”这份沉甸甸的荣誉和责任。