中国适应气候变化技术分类研究

李阔　何霄嘉　许吟隆　郑大玮

摘要：近百年来，全球气候变化呈现出变暖的主要特征，气候变化所带来的影响日趋严重，其所造成的经济损失在全球范围内显著上升。适应气候变化是现阶段应对气候变化行动的重要方面，适应气候变化的技术分类研究是清晰认识适应气候变化的基础，是实现适应技术集成并构建合理有效的适应技术体系的手段。本文通过对适应气候变化技术分类问题的分析，提出了不同的适应气候变化技术分类方式，气候变化影响过程、区域、领域、适应目的、适应机制、适应时效、适应程度、适应层面等，针对气候变化及其影响梳理了中国不同区域与不同领域的适应气候变化技术清单。从气候变化影响过程来看，可以将适应气候变化技术分为气候变化影响发生前、发生过程中、发生后三类；从区域与领域气候变化影响来看，可以将适应气候变化技术分为八大区域与七大领域；本研究重点针对八大区域与农业、水资源、生态环境三大领域进行了分析。通过研究发现，现阶段适应气候变化技术分类研究尚存在一些问题，适应气候变化技术分类的导向不明确，造成对适应技术认识的不清晰；适应气候变化技术的分类往往与分层混淆在一起，导致人们对适应气候变化技术的认识和理解出现偏差；适应气候变化技术分类对适应行动的指导作用存在不足。综合来看，对适应气候变化技术进行精细分类，可以为适应气候变化技术的筛选、集成、效益评估奠定基础，推进适应气候变化行动高效有序开展，为适应气候变化技术体系构建提供支撑。

关键词：气候变化；适应技术；分类；影响评估

中图分类号 P467 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）02-0018-09

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.02.003

近百年来，全球气候变化呈现出变暖的主要特征。2013年政府间气候变化专门委员会（IPCC， Intergovernmental Panel on Climate Change）发布的第五次评估报告指出，1880-2012年全球平均地面气温升高了0.85（0.65-1.06）℃ [1]。随着气候变暖，干旱、洪涝、高温、低温等极端天气气候事件的发生更为频繁，灾害强度和影响范围不断增大，气候变化所带来的影响（水资源短缺加剧、生态系统退化、海平面上升、冰川退缩、荒漠化加重、媒传疾病爆发等）日趋严重，其所造成的经济损失在全球范围内显著上升。因此，有效应对气候变化逐渐成为全球社会经济发展的重大挑战，尤其在减缓气候变化艰难前行的背景下，适应气候变化的作用与意义显得越来越重要。

目前，适应气候变化逐渐成为各个国家的重要战略，进入21世纪以来，主要发达国家与发展中国家纷纷发布了国家适应气候变化战略和适应行动计划[2-4]。20世纪90年代以来，联合国与世界各国针对气候变化问题制定了一系列公约[5-8]，不断深化对适应气候变化的科学认识，通过持续开展适应行动，在发达国家、发展中国家及不发达国家不断积累成功的适应气候变化经验[9]。面对气候变化带来的巨大影响，中国于2013年底发布了《国家适应气候变化战略》[10]，并在省级层面开展示范项目与试点工程，逐步推动全国范围适应行动的开展。同时，随着对气候变化影响认识的不断加深，适应气候变化研究不断向前推进[11]。刘燕华等初步提出了适应气候变化技术的框架，总结归纳了11项应对气候变化的适应技术表达方式[12]；潘家华等从政策角度分析了适应气候变化的内涵，将适应划分为增量型适应与发展型适应[13]；潘志华等对适应气候变化的机制与理论进行了初探，初步提出了适应气候变化的工作路线图[14]。纵观现阶段适应气候变化研究可以发现，中国适应气候变化技术仍比较分散，未形成针对不同区域不同领域的系统适应技术体系。因此，迫切需要开展适应气候变化技术集成研究[15]，建立不同领域、不同区域、不同层次的适应气候变化体系，为中国适应气候变化工作提供理论指导与技术支撑[16]。针对目前中国适应气候变化面临的技术分类混乱问题，需要在适应气候变化技术识别[11]基础上，建立详尽合理的适应技术分类体系，为适应气候变化技术筛选、集成、效益评估奠定基础，推进适应气候变化行动高效有序的开展，为适应气候变化技术体系构建提供支撑。

1 适应气候变化技术分类面临的问题

气候变化是全球社会共同面临的巨大挑战，涉及政治、经济、社会、生态、环境等不同方面，由此带来的全球性和区域性气候变化问题复杂而严峻，国内外许多学者开展了气候变化影响研究[17-24]，并取得了诸多成果[25-29]。在应对气候变化过程中，人类社会提出了减缓与适应两条途径，减缓是降低气候变化影响的根本，适应是现在及未来相当长时期内应对气候变化影响的重要方式。由于气候变化影响涉及人类社会的诸多方面，因此适应气候变化是一项复杂而艰巨的任务。

根据IPCC报告提出的适应气候变化定义[30]，本文尝试提出了适应气候变化技术的具体定义。适应气候变化技术是指针对气候变化所表现出来的局地趋势特征以及其对不同领域、不同部门所产生的具体影响，人类所采取的有针对性的技术措施，从而减轻系统的脆弱性、减小气候变化的不利影响，并尽可能地利用气候变化的有利影响所带来的机遇。

适应气候变化技术分类研究是为了从不同角度清晰地认识适应技术，实现适应技术集成并构建合理有效的技术体系的手段。通过分析整理已有的适应气候变化技术，可以发现，各种适应技术往往混杂在一起，对于研究者、决策者、社会大众等造成了认识上的困扰，不利于国家各个层面适应研究与适应行动的开展。本研究认为，现阶段适应气候变化技术分类体系面临的核心问题是导向不明确，导致对适应技术层次、分类认识的不清晰，使得适应技术的分类体系无法形成统一的脉络；适应气候变化技术最终目的是为了应对气候变化所带来的影响，因此分类体系应当以气候变化影响为导向，梳理适应气候变化技术，将气候变化影响与适应技术有机结合起来，从而形成适应气候变化技术分类体系。另一方面，适应气候变化技术分类容易与分层混淆，导致认识出现偏差，分层往往是分类的一种，若将分类与分层同时考虑，其实是同时开展了两种不同方式的分类，因此本文将适应气候变化技术分类与分层区别开来；在构建适应气候变化技术体系过程中，往往需要将不同类别、不同层次的适应技术进行集成综合，最终形成有机的整体，因此适应技术分类体系的构建是十分必要的。