农村广播内部管理体制改革的思考与探索

许弟五

（作者单位：四川省绵阳市盐亭县云溪镇广播电视文化中心）

农村广播内部管理体制改革的思考与探索

许弟五

（作者单位：四川省绵阳市盐亭县云溪镇广播电视文化中心）

农村广播是推动社会主义新农村建设的重要举措，对宣传党和国家的方针和政策，传播先进的文化，普及科学知识，提高农民群众思想道德及科学文化素质，加快农村经济社会的协调发展，具有重要的意义。农村广播的改革，可以让民众收听更好广播节目，满足他们日益增长的文化需求，既是推动新农村文化建设的重要举措，也是我们广播服务新农村的重要内容。因此，应大力发展农村广播，让农村广播作用得到更好的发挥，使农村广播的发展水平满足建设新农村的基本需要。

新农村；农村广播；体制改革；三网融合

自笔者从事广播工作以来，先在有线广播机房值班，再在广播电视维护安装部门工作，直至现在，从事广播维护管理工作、群众文化管理、农村书屋管理等方面工作，对广播内部管理工作有着一定的经验积累。笔者认为，广播要想再现当日辉煌，就必须进行必要的内部管理体制改革。

1　农村广播的作用

国家新闻出版广播电影电视总局（合并前称国家广播电视总局，简称广电总局）曾提出“广播发展年”的要求，各地积极开展“农村广播村村响”工程，现在行政村撤并改制后，村庄更大，范围更广，人数更多，事情更杂，要求更高，村民大会开不了，上门工作极不方便，所以农村广播室成了农村基层组织管理事务，民众了解村务的重要来源之一，对发展和巩固新农村的民主政治、应对新农村的突发灾难事件、促进社会主义新农村的稳定有重要意义。

农村广播作为重要的思想舆论宣传阵地之一，承担着传播社会主义的先进文化、巩固发展社会主义意识形态的作用。农村广播不仅承担社会宣传的作用，还是党和政府的“喉舌”，是社会的主流媒体之一，肩负着传播党和政府的声音。因此，农村广播的存在是必要的。

2　农村广播的现状

广播为建设社会主义新农村营造良好的舆论环境，具有不可替代的作用。但目前，农村广播的现状不容乐观，有些问题亟待解决。

2.1设施设备不完备

受设备老化、人为损坏以及雷电等自然灾害破坏等因素影响，农村村村响广播损坏率较高；同时，由于权责属性不清、资金无保障、群众参与意愿不强烈，损坏后的村村响广播、播放设备被维修的少，放任不管的多。

2.2工作队伍不健全

随着事业体制改革，无管理终端平台、缺乏相关工作经费，无专职广播员，参与到广播业务活动极少。

2.3日常活动不丰富

利民惠民政策解读、群众喜闻乐见的娱乐节目等内容开展较少，不便于乡镇政府开展工作和服务群众。

2.4管理机制不顺畅

财产所有权不明朗，导致村村响广播管理主体不明确，其日常管理维护、设施设备维修、内容播放等活动无明确责任人，致使管理机制不顺畅。

3　农村广播体制改革对策

农村广播管理应按照“人财物整体移交、工作职能不变”的原则，实行统一管理，对各地农村有线广播网络发展实行统一规划、统一建设，从根本上改变目前农村广播产权、管理、发展等方面的局面。

3.1统一行政管理

现有人员原工作性质和工作职能不变，交由文广旅局实行事业单位企业化统一管理。

3.2统一人员管理

文广新局统一管理在职在编人员，实行统一安排调配，统一培训上岗。

3.3统一财务管理

统一开支并规定审批报销，统一采购供应设备器材，广播收费标准统一，收费票据统一。

3.4统一资产管理

实行分区域统一规划设计、统一开发建设、统一管理经营。

4　农村应急广播的建设

应急广播有不受停电影响、信息传播量大、抗干扰的能力强、直播速度快的特点，能在最快的时间把灾害消息或者即将造成损失的预估消息传递到民众手中，让群众在最短的时间知道将要发生的事情，同时，播送撤离或避险的方法，将人民群众的生命财产损失降到最低。

2013年，在四川雅安地震重灾区芦山建立的临时救灾广播电台呼号为：“国家应急广播-芦山抗震救灾应急电台”（简称芦山应急电台）。播出频率为：调频92.7兆赫、短波9.8兆赫和12兆赫。首次用“国家应急广播”为呼号，在突发灾难事件中对灾区民众定向播出的灾害信息。

5　结语

农村广播改革就是为了初步建立适应社会主义市场经济体制要求，富有经济活力的微观运行机制，将宣传业务与经营业务分开，播出与制作分离，对经营性业务部门实行公司化改造。优化资源配置，推动与新兴媒体融合发展，逐步发展成为以优势品牌为龙头，创新能力和核心竞争力强的新闻媒体，巩固和发展党的舆论阵地，走出一条具有鲜明特色的发展之路。

[1]李灏桢.天津农村广播的现状调查及发展策略研究[D].西安:陕西师范大学,2014.

许弟五（1964-），男，四川绵阳人，大专，研究方向：有线广播维护、群众文化、文物、农村书屋管理。