新媒体时代政府应对网络舆情措施分析

范 银

（武汉大学 新闻传播学院，湖北 宜昌 443000）

新媒体时代政府应对网络舆情措施分析

范 银

（武汉大学 新闻传播学院，湖北 宜昌 443000）

随着新媒体的发展，网络舆情也随之出现。网络舆情是在事件的刺激下，在互联网的传播下人们对事件的情感、态度、认知和行为倾向的总和，是网络意见、情感、态度以及传播和互动形成的一种影响力。在新媒体时代，网络舆情具有信息多元、传播速度快等特点，但是其构成也越来越复杂，政府部门应该对其进行正确引导。

新媒体时代；政府；网络舆情

一、引言

新媒体是在网络技术和移动技术的基础上发展起来的，在无线通信网和互联网的作用下，通过数字电视、手机和电脑等终端向用户提供服务和信息。新媒体是和传统媒体相对的一种媒体形态，传播的信息主要以文字、声音和图片等复合的形式出现，信息量非常大。网络舆情是在新媒体的依托下产生的，政府是公共事务的主管部门，具有正确引导网络舆情的职责。

二、新媒体时代网络舆情的特点

（一）舆情参与主体构成越来越复杂

和传统媒体相比，新媒体的参与主体呈现多样化的特点。传统媒体，包括电视和报纸等，参与的对象都是特定的，受众参与的力度非常低，因此较容易控制。但新媒体是在互联网的基础上产生的，近年来，随着我国科学技术的不断发展，智能手机、电脑以及数字电视已经成为人们生活和工作中不可或缺的部分，手机、电脑和数字电视作为新媒体的终端，由于其普遍性，使人人都可以参与到对事件的讨论中。在新媒体时代下，大众媒体正在向个人媒体发展，每个人都能够成为舆情的参与者。网民通过网络平台就可以获取和传播各种信息，并进行互动，每个人都可以是信息的发布者、分享者、传播者和接收者。新媒体的传播环境是虚拟的，在虚拟的空间中，网民可以在网络上抒发自己的情感、对某件事的看法，同时提出自己的观点，这些都成为舆情产生的新渠道。和传统媒体相比，新媒体的准入门槛比较低，每个人都能够成为舆情的参与者，而在人们的日常生活和工作中，信息技术早已普及，新媒体已经成为人们日常使用的工具。这就导致新媒体时代的网络舆情参与者不断增多，每个人都可以参与，并且结构也越来越复杂，各种职业、不同年龄段以及不同文化程度的人都可以通过新媒体发声，使舆情参与主体构成越来越复杂。

（二）舆情主体具有较强的自主性

由于新媒体的准入门槛比较低，每个人都可以参与到新媒体的信息发布和接收中，舆情主体的参与人数越来越多，结构也呈现多元化的特点，而新媒体没有针对信息的发布制定完善的监督管理机制，导致舆情主体具有较强的自主性，人们可以通过互联网发布各种各样的信息，人们在传播内容时具有一定的盲目性。在新媒体时代，舆情的传递也具有自主性，如在微博中，人们可以选择关注自己感兴趣的人物，随时随地观看所关注的人发布的信息，当内容引起观看者的情感共鸣时，其就会转发内容，对信息进行二次传播。在这种传播途径下，信息的传播就具有一定的自主性。舆情传播的群体数量非常多，在新媒体的不断发展中，人们的自主意识也会逐渐增强，因此舆论方向也呈现出多中心化的特点。正是由于每个人都能够成为信息的发布者和传播者，导致舆情的内容非常复杂和多元化，很多信息真假难辨。尤其是一些社会敏感话题或者涉及人民群众利益的话题时，很容易出现群体偏向性。而最开始导致舆情发展的动态数据，很可能是不完整的，再加上受众没有对事件进行深入的认识和了解，导致网络舆情具有一定的盲目性和非理性，普通的民意表达最终也可能引发为群体暴力事件。舆情的参与者在网络中的身份基本上都是虚拟的，再加上言论自由，因此舆情也容易出现情绪化的特点，很多模糊的信息在互联网的传播下，可能会被误解和扭曲，从而产生负面影响。

（三）舆情的扩散渠道多元化

和传统媒体相比，新媒体之所以被广大受众喜爱，其中一个重要的因素就是信息的扩散渠道多样化。在新媒体时代，舆情的扩散渠道呈现出多样化的特点，并且信息传播具有及时性。从目前的情况来看，网络客户端和网络平台的种类越来越多，各种网络客户端和网络平台都会在第一时间发布新闻事件。以往，人们通过报纸、电视等传统媒体获取的信息具有一定的滞后性，尤其是报纸发布信息严重滞后。但是在新媒体中，由于发布信息不受限制，每个人都可以成为信息的发布者，当发生突发事件时，事发现场的人们可以通过手机将事件信息发布出去，人们通过手机和电脑就能够及时获取事件信息，因此信息传播具有及时性特点。另外，目前的网络客户端种类很多，手机新闻客户端已经非常普及，网速也在不断上升，人们通过各种网上社区、网络论坛等能够在第一时间发表对某一事件的观点和看法，形成舆情。在这种情况下形成的舆情具有及时性，政府和相关部门还没有公布事件真相，网络上就已经形成了各种舆论。

（四）互动性较强

在新媒体时代，由于网络的不断发展，人们对各种热点事件的关注度更高，一些热点事件往往能够在非常短的时间内引起很多的评论和关注，从而形成极强的舆论力量。新媒体时代背景下的舆情具有线上和线下互动性较强的特点。例如，现阶段的很多社会焦点问题，一般都是由网络上的某一个问题演变而成的。网络舆情能够形成巨大的组织力量。线上和线下本身就具有紧密的联系，在互动中，人们的情绪很容易爆发，最终可能对社会生活以及政府的管理产生一定的影响。通过微博、微信等传播途径，人们可以在第一时间发布各种事件，因此对政府的应对能力也提出了更高的要求，要求其能够在第一时间采取一定的措施对事件进行处理。

三、政府应对网络舆情的措施

（一）政府应该转变网络舆情治理理念

在新媒体时代下，网络舆情的特点也揭示了新媒体对政府提出的新的挑战。目前我国社会也正处于转型阶段，政府部门的职能也正在向服务型政府转变。在转型期，个别基层政府的权力本位意识和官本位意识比较重，在面对突发事件，尤其是应对一些威胁到政府权威的事件时，往往选择忽视群众的诉求和呼声，出于各种原因选择性封锁信息。但是在新媒体背景下，人们的公民意识在不断增强，很多人都倾向于利用网络力量来维护自己的权利。在这种背景下，政府要想提高自身的权威性，就必须转变以往对各种网络舆情的治理理念，建设服务型政府，构建网络民主环境。

转变政府网络舆情，首先应该减少政府部门的层级，构建精简和高效的政府部门，同时政府也应该在一定程度地释放权力，改变以往的金字塔集权化管理模式，采用扁平化放权模式进行管理。由于新媒体时代下的网络舆情更加复杂，政府在应对各种复杂和多变的网络舆情时，不能一味地采用签字方法和行政手段来解决各种事件，而是应该广开言路，听取大众的意见，减少网络舆情引发的各种问题。其次，政府在处理各种网络舆情时，应该对社会团体以及民间组织给予高度重视，加强对各种社会团体和民间组织的信任，加强民间组织和社会团体对各种社会公共事务的参与度。最后，政府还应该充分利用新媒体的优势，通过新媒体加强和民众的联系，和民众、民间组织之间建立良好的合作关系，减少人民群众和政府之间的矛盾。政府在应对各种舆情引发的问题时，应该以人为本，加强对民生的关注，采用柔性开放的手段与民众沟通。

（二）提高网络舆情的应对能力

新媒体时代对政府应对舆情的能力提出了更高的要求，因此，政府应该强化各种舆情监测手段，加强自身应对网络舆情的能力。在提高应对网络舆情的能力的同时，政府也可以充分发挥新媒体的作用，利用现代的信息技术建设网络舆情服务机构和监测系统，加强对各种网络舆情的关注，能够在第一时间感知各种社会热点问题的舆情导向，然后采取有效的措施应对各种问题。网络舆情监测系统中应该包括危机预警方案，密切关注社会热点问题的发展动向，及时传递各种信息，做好和民众之间的沟通交流工作。建立的舆情监测服务机构应该采用先进的技术和设备，以便对各种舆情进行准确监测。政府应该和舆情监测服务机构建立紧密的合作关系，方便了解舆情的发展方向和发展进程。其次，政府还应该建设专门的网络舆情观察队伍，加强对网络舆情的关注度，并对其进行分析。政府应通过建立中央舆情观察室，对各种舆情案例进行及时分析，同时在最短的时间内掌握各种信息源，这样在处理各种舆情事件时，才能掌握主动权，改变被动处理的状态，有效化解各种网络舆情危机。最后，政府部门要想提高自身应对舆情的能力，应该加强网络舆情的宣传和培训，通过宣传，加强整个政府部门对舆情的关注度和重视度。网络舆情的发展本身就具有快速性和多变性的特点，这也对政府应对舆情事件提出了更高的要求。在新媒体时代下，舆情的发展非常迅速，政府部门只有加强对各种舆情事件的关注度，才能在事件发生的第一时间采取有效的应对措施。当发生舆情事件时，政府首先要了解事件发生的来龙去脉，加强对舆情事件背后利益问题的考虑。为了提升工作人员应对舆情的能力，应该加强对其进行培训，加强工作人员对计算机的运用能力、对新媒体的感知能力，同时加强其对网络发展的认识。

（三）建设完善的网络法治

网络舆情的发展具有一定的盲目性。由于网络信息的传递环境是虚拟的，而信息的传播途径多种多样，因此，公众的隐私和个人信息很容易被泄露，最终对个人造成不利影响。针对这种情况，政府部门应该充分发挥自身职能，通过完善网络法治来不断优化网络舆情环境。首先，政府相关部门应该加强对网络治理的条例建设，建立完善的网络舆情法律法规体系，使政府在应对各种舆情事件和问题时能够有法可依，处理事件具有明确的方向。另外，政府应对新媒体主要采用的是柔性开放的方式进行管理，但是在管理的过程中，依然要做好网络的监督工作，充分发挥政府的监督管理职能，明确网络参与者的权利和责任。因此，政府应该按照法律体系对舆情进行处理，加强对网络信息的监督，尤其应该加强对网络接入商的监管力度，使网络环境得到净化。此外，政府部门还应该做到预警和执法同步，如果发生了危害民众的事件，执法部门应该积极参与到事件的处理中。此外，政府部门还应该培养负责任的意见领袖，网络意见领袖是新媒体的产物，他们在网络上发表的评论会影响网络舆情的走向。意见领袖可以是权威人士，也可以是某一个领域的专家。虽然网络意见领袖的身份各不相同，但是他们的作用是一样的，会影响很多网民的意见和看法，甚至引导舆论的发展方向。因此，政府可以培养负责任的意见领袖，从而加强对网络舆情的控制力度。

四、结语

在新媒体时代，网络舆情呈现出舆情参与主体构成越来越复杂、舆情主体具有较强的自主性、舆情的扩散渠道具有多元化以及互动性较强等特点。针对这些特点，要想加强政府应对网络舆情的能力，就应该转变网络舆情治理理念，提高网络舆情的应对能力，同时完善网络法治。

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1674-8883（2016）20-0083-02

范银，武汉大学新闻传播学院硕士研究生。