初创小微企业扶持培养策略研究

黄 臻

初创小微企业扶持培养策略研究

黄 臻

初创小微企业的发展受多方面因素影响，目前初创小微企业的发展不单是融资或者政策的问题。本文通过分析我国初创小微企业的现状和存在的问题，结合问卷调查，找出了影响初创小微企业发展的一些主要因素，并结合国外的一些先进经验，提出了扶持和培养小微企业的策略。希望能够从不同视角，全面地考虑和分析，更好地促进初创小微企业的发展。

小微企业 扶持策略 发展研究

一、我国初创小微企业现状

小型微型企业（简称“小微企业”）是我国实体经济的重要组成部分，在稳定经济、解决就业、促进创新发展、增加国民收入等方面发挥着重要的作用。根据国家工商总局发布的数据，截至2013年底，我国小微企业达到785万家，从业人员达到14729.7万人，占全部企业从业人员的50.6%。小微企业在提高人口就业，尤其是应届毕业生就业和增加国家税收方面都贡献了不小的力量。

（一）融资问题

融资困难是全球小微企业都面临的一大问题，由于初创小微企业的规模小，抵抗风险的能力较弱，因此尽管金额相对较小，但传统的商业银行一般还是很难满足初创小微企业的融资需求。目前，我国的商业银行对于初创小微企业的贷款申请条件比其他企业更为苛刻，一般会要求其资产负债率低于50%；银行账户上有稳定的经营性现金流；有不动产足值抵押；主营业务利润率要达到10%以上等。即使能满足以上各个条件，银行审批贷款的时间也较长，贷款利率比其他企业上浮程度也更高。另外，由于我国目前的政策存在诸多限制，初创小微企业也没有办法通过股权和债权等方式获得融资。

（二）人才问题

人才优势是企业的核心优势，对于初创小微企业更是如此。随着我国劳动法规实施和各地最低工资标准的上升，初创小微企业几乎都面临招人困难、留人更困难的局面。很多情况下，都是自己的亲友团在一起打拼，请不到也请不起急需的人才。缺少人才是制约初创小微企业成长、发展和升级的重要瓶颈，近十年来这个问题都没有得到较好的解决。初创小微企业规模小、利润有限、社会资源有限，整体薪资水平及福利待遇方面很难和大企业抗衡。

（三）税费过重

近几年来，虽然国家一直在给企业减税，但在我国大部分省区，依然存在初创小微企业税费过重的问题。目前，我国共有18个税种，不同的税种和税率根据企业所在的行业、经营范围、经营方式和规模等作出不同的规定。初创小微企业除了交税还有交费的问题，政策性收费、行政性收费、社会性收费三大类给其带来了深重的负担。例如，教育费附加、地方教育发展费、价格调节基金、防洪费、工会经费、残疾人基金、环卫评估费、消防许可费、员工健康证费等。很多领域还存在有关部门乱摊派和乱罚款的现象，无论巧立什么名目，对初创小微企业而言都是一座大山。

（四）创新能力

我国初创小微型企业大部分从事以利用自然资源和传统制造、粗加工为主的资源型和传统型行业，很少能涉足高新技术产业，或者先进智能制造行业。普遍依靠简单的物力、人力资源投入增加其收入，掌握自主知识产权或者关键核心技术，处于行业高端的初创小微企业很少。

二、国外对初创小微企业的扶持政策

（一）税收方面的扶持政策

美国对初创小微企业的减免税主要体现在对于25人以下雇员的公司，可实现费用全额扣除，其利润的纳税按照个人所得税率缴纳。法国对初创小微企业自2003年起取消公司所得税的附加税，而且免征其前3年的公司所得税。德国对于初创小微企业周转金额不超过1.25万欧元的免征周转税，对于企业所消耗的动产投资，减半征收所得税财政扶持政策。美国规定每年政府采购合同金额的23%必须给小企业完成，优先照顾初创小微企业，对于其科技创新还有政策优惠。德国政府对符合条件的初创小微企业提供其总投资额30%的补贴，另外给予1.2万欧元的一次性资助。

（二）金融方面的扶持

美国政府通过中小企业投资公司，充当风险投资主体，为初创小微企业提供起始资金的支持，为融资困难的小微企业提供贷款。英国由政府组织很多小型金融公司组成“风险资本协会”，主要对初创小微企业从事风险投资。

三、影响初创小微企业发展的因素分析

（一）小微企业资金获取能力相对较弱

融资难、流动资金不足等资金方面的问题一直是制约初创小微企业发展的难题。调研显示，目前初创小微企业的资金绝大部分来自企业自有资金，现有资金在解决了生产用资金后，所剩无几。

（二）税费需要调整

我国仍是发展中国家，税费改革仍在进行中。初创小微企业的盈利能力有限，总体利润在缴纳各类税费后，很难再有投入。我国对于初创小微企业的税收和其他费用需要作出较大调整，减轻企业发展压力。

（三）人才数量不足

初创小微企业面临激烈的市场竞争，很多人才在同等收入下，更愿意选择社会保障条件较好的大中型企业，造成初创小微企业人才匮乏。

四、扶持培养策略建议

（一）政府加强金融扶持

政府的金融扶持对初创小微企业的发展非常关键。政府最好能组织专门的投资公司或成立专项基金，建立为初创小微企业直接提供资金的筹资平台，改善小微企业的筹资环境。目前，我国的金融机构建立和发展还不完善，对于资金的控制与管理总体比较严格，对初创小微企业更严格。政府可以从财政收入中拿出部分资金，引导一部分社会资金参与，一起以较低的利率或者以股权形式，来解决初创小微企业的资金缺口。同时，制定初创小微企业信用担保制度，尽快健全相关法律法规，使初创小微企业融资有法可依，满足其融资需求。

（二）减少税费，长期培育

初创小微企业的发展是一个逐步积累的过程，从资金到管理都是如此。政府最好能借鉴西方国家的先进经验，对其实施长期的税收和费用减免，长期培育。在小微企业刚成立的前三年，争取免除其一切税收，减半收取各类费用；在第四年到第六年间，减半征收税收和各类费用。树立长期培育的意识，不要在发展初期就让小微企业背负沉重的负担，只有企业存活得更久，政府的税费才有保障。

（三）鼓励高职院校与初创小微企业合作，解决人才问题

我国很多地区，高职专业人才与初创小微企业的人才需求缺乏有效的对接。小微企业需要各类人才，但就其自身能力而言，比较适合的就是高职培养的人才。一方面，高职人才不可能很快在大中企业就业，就业选择相对较少；另一方面，初创小微企业能够以较低成本请到专业人才，通过一段时间的技术实践，能够解决实际问题。

（作者单位为广东创新科技职业学院）

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