理性看待舆论博弈下的“填海造地”

环球时报/2016-03-05/ 第07版面/国际论坛 /作者：王传宝

深圳市委书记日前表示，深圳准备填海55平方公里，陆地整备50平方公里左右，以拓展发展空间。这一消息出来后立即引发关注。按道理说，填海造地是为突破深圳地域狭小、发展受限的制约，这也是为惠泽当地民众，可是舆论场中偏偏还是因此出现了“对撞”。

只要了解一下舆论反应，便可发现很多反对意见都有情绪化宣泄的迹象，比如针对填海造地有助抑制房价过快上涨一说，很多人认为这只是托辞，是地方政府没地卖了的另一“歪招”；有的认为既然深圳没地了，那就应该向周边地区发展进而带动其他地方经济；还有的认为填海会导致生态恶化，如此等等。这些说法，都是站在自身立场或局限于自己的视域，以固化的观点来推测和想当然，甚至不排除被对于深圳房价过高的不满情绪所左右。同样，有些支持者的言论也过于简单，比如类比日本、荷兰等国家也都有过填海造地的成功案例，因此深圳当然也可以这样做。

因某项公共决策而引发激烈舆论反应的事情在其他地方也发生过。事后来看，很多政策本来可以避免引发舆论震荡，但结果往往却是由于人为原因而产生了舆论压力。这种经验或者说是教训，包括深圳在内的地方政府和相关部门或许都应借鉴。如果能够尽早就相关计划进行舆论预热，因势利导，以专业、客观的数据来分析和解释利弊，相关政策或许就能获得更大范围的认同和理解。

从另一方面说，在依法行政已成大势的今天，类似填海造地这样的重要规划，不是地方政府拍拍脑袋就能决定的事。如果没有严格的环评，没有上级有关部门的批准和支持，想干也干不了。深圳市若要实施这一计划，也少不了要统筹考虑利弊，经过科学论证才下得了决心。

当前，社会舆论尤其是网络舆论对公共决策的影响越来越大。已发生过的类似事件给政府部门的启示是：事关市民利益的公共决策，不能因为出发点是好的就简单化处理。为使政策得到更好的推进和实施，政府部门在决策的公开、透明以及程序的科学、规范方面都该做的更为具体和细致，更要能够虚心和真诚地接受舆论监督，回应舆论关切。谋定而后动，这是现代行政的基本要求。当然，在经过充分论证和科学决策、并尽可能取得民众理解的基础上，即便存在一些不同意见，相关部门也应大胆坚持、科学施策，切切实实地把相关政策落实得更好。▲（作者是南京政治学院军事新闻传播系教授）