以教育评价改革促素质教育落实

秦建平++姚春艳

2013年，教育部启动中小学教育质量综合评价改革实验，并在全国确立了30个实验区，成都市是其中之一。2014年，成都市通过分层、随机抽样，在三个区县选取了一定比例的学生作为测试对象，采取“学业水平监测+综合素质评价+调查问卷”的评价结构，旨在将教育部的《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》的关键指标落地。2014年实测的指标有：学科知识技能、行为习惯、公民素养、学习动力、学习方法与技能、创造性、情绪行为调控、课业负担方面的学习时间、课业质量、课业难度、学习压力等。

同以往的教育质量监测相比，成都市2014年的教育质量综合评价发生了很多变化，具体表现在：一是就评价内容而言，不仅考察了学生的学业发展水平，还将学生的品德发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成中的部分指标以及学业负担的指标纳入学校教育质量的评价范围；二是就学科成绩而言，不再是用一个总分或平均分来评价各个学校，而是将学科成绩按知识、技能、能力以及三者的综合进行评价，评价结果与学业负担调查关联分析，更为有效地发现学校的教学风格是讲授型、训练型还是能力促进型以及高学科成绩背后学生学业负担情况；三是就评价结果呈现而言，所有参与评价的指标，都用平均得分率、中位数得分率以及分化程度来呈现并进行分析，能够更为客观地反映出学校平均成绩受极端值影响的情况以及成绩的均衡情况，有效地揭示了学校在教学实施中对不同学生群体的关注程度；四是将学科成绩与综合素质各项指标进行关联分析，发现综合素质与学科成绩之间相互作用的关系，从而为学校大力推进学生综合素质教育找到了基于数据和事实的依据。

这次教育质量综合评价结果出炉后，对成都市各个区县产生了积极的影响，不仅促使区县转变了以往单纯以学生学业考试成绩和学校升学率来评价学校教育质量的倾向，也为区县全面实施素质教育，确立切实可行的教育综合质量提升目标提供了有力的参考。

以下是综合评价结果在一个区县应用的案例（内容节选自《成都市区县教育质量改进提升工作方案》）。

一、2014年评价结果所表现出的优势与经验

（一）学科测试成绩方面

我县在本次教育质量综合评价中，四年级科学总成绩平均得分率为77.5、分化度15.6，处于同圈层领先位置。学科总成绩较好，学科知识和学科技能的得分率较高。经验是：我县坚持规范办学行为，将开齐开足课程作为第一要务。为保障课程的顺利实施，我县以提升科学教师队伍素质为抓手，通过骨干引领，开展学科培训、学科赛课和学科技能赛等活动提高学科教师的素质；通过与县科技局合作，开展青少年科技创新赛等活动，激发学生兴趣，提高能力，营造氛围。在考核评价上树立科学导向，在教育教学质量考核中，不分大小学科和主副科，一视同仁，重视过程与实绩，奖励进步与提升。

（二）综合素质评价方面

1. 行为习惯、公民素养成绩及其经验。从《教育质量综合评价报告》中的数据分析，我县初中、小学学生的行为习惯（小学平均得分率85.91、分化度8.43；初中平均得分率82.28、分化度16.36）、公民素养（小学平均得分率79.34、分化度11.07；初中平均得分率76.26、分化度11.35）达到了较高水平。经验是：我县积极开展以社会主义核心价值观为主题的“责任”教育活动，引导中小学生树立远大理想，强化责任意识，逐步成长为关心他人、服务社会、忠于祖国、情趣高尚的一代新人。责任教育包括七大主题教育活动：一是对自己负责，做一名全面发展的人；二是对父母负责，做一名孝敬父母的人；三是对他人负责，做一名友爱他人的人；四是对社会负责，做一名诚实守信的人；五是对人类负责，做一名敬畏自然的人；六是对集体负责，做一个文明守纪的人；七是对祖国负责，做一名热爱祖国的人。

2. 创造性成绩及其措施。从评价结果的数据分析可以看出，我县学生的创造性（小学平均得分率79.66、分化度8.68；初中平均得分率81.16、分化度12.02）也达到了较好的水平。经验是：我县坚持“幼儿园办乐，小学办活，初中办实”的办学发展方向，实施“一校一品，一校多品”的校园文化建设策略，对学校考核方面增加发展性评价指标。通过小学“乡村少年宫”，初中“社团活动”的开展，教育有了“自由度”，学生的创造天性得到了较好的保护和激发。

二、2014年教育质量综合评价所表现的短板及原因

（一）学科测试成绩方面

《教育质量综合评价报告》显示，我县此次抽样学生表现的主要特征是，知识得分率（小学79.1、初中73.2）均高于能力（小学69.4、初中68.9）和技能（小学77.6、初中68）得分率；学习方法和技能上，初中所有维度得分率较差（平均得分率63.05、分化程度28.05），小学在学习方法和技能上考试准备维度（平均得分率67.73、分化程度35.53），阅读习惯与技能维度（平均得分率68.62、分化程度16.67）表现较差。

在影响学科成绩的关联因素中，表现水平越好的抽样学校，学生学习动力对成绩的影响越大（相关性值：小学0.220、初中0.266）；表现水平越是较差的抽样学校，学生学习方法与技能对学科成绩的影响越大（相关性值：小学0.300、初中0.357）。这些因素制约着我县教育质量提升。究其缘由，问题还是出在课堂上，教师教和学生学在很大程度上还停留在传统方式上，部分教师依然擅长于知识的讲解，对于大多数学生来说，没有做中学、用中学。学习方法和技能的体验仍是外在的要求，难以内化生成自主学习的习惯。在课堂教学中，部分学校教师还普遍存在“五重五轻”的问题：重知识传授，轻能力培养；重知识讲解，轻知识生成；重应试技巧，轻技能提升；重教的任务，轻学的过程；重机械训练，轻思维训练。教学设计、学情分析不够到位，教学过程目标意识不强，课堂课后反馈不及时，学科核心思想未充分传递，课程的价值难以实现，学生学习按部就班，被动学习，学习潜力未得到充分激发。

三、2014-2015学年度改进提升目标

2014-2015学年，我县教育质量改进提升的主要目标是：

1. 后进生比率减少5%-10%，缩小技能和能力与知识间的差距，拉近中位线得分率与平均得分率的差距。

2. 学习方法与技能方面，小学平均得分率达到75，分化程度降到14；初中平均得分率达到65，分化程度降到26。

3. 情绪行为调控方面，小学平均得分率达到79，分化程度降到12；初中平均得分率达到69，分化程度降到22。

4. 学习动力和学习方法与技能两项得分率低于60分的学校，力争下次监测得分率达到60-65的目标。

我们综合分析发现，该县的改进提升目标有以下几个特点：

一是改进的目标不再只是局限于学科成绩，而是将综合素质相关的内容也纳入改进项目；

二是学科成绩的改进不再是单纯地强调提高总分或者是平均分，而是放在了提高学生技能和能力，缩小技能和能力与知识之间的差距，以及减少后进生比例，缩小中位数得分率与平均分得分率之间的差距上；

三是每一个改进目标不再是无法落地，无法衡量的泛泛而谈，而是确定了客观、明确、易实施、易检测的量化目标，便于实施者和监督者达成共识，并围绕共同的目标开展相关工作。

可以说，成都市中小学教育质量综合评价改革实验在转变区县教育发展理念，促进区县全面深入实施素质教育方面已初见成效。