农业企业政府补助的核算

闫瑞静

农业企业政府补助的核算

闫瑞静

随着我国经济实力的增强以及农产品市场的完善，农业企业接受政府补助的形式和金额都将有较大的变化。目前我国支持农业项目资金使用的范围主要有：（1）种植基地项目：所需的灌溉和排水设施，土地平整，农田道路经济林及设施农业种植基地，输变电设备及温室大棚，品种改良，良种繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范和培训;（2）养殖基地项目：基础设施，危害防治设施，废物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范和培训；（3）农产品加工项目：生产车间，加工设备及配套的供水、供电，道路基础设施，质量检测设施，垃圾处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，培训农民和其他；（4）配电设施项目：农产品市场信息平台设施，交易场所，仓储，保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫及动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。如何更好地规范有关业务的会计处理，使政府扶持资金在推动农业经济发展中发挥更大作用，现就相关问题进行研究和探讨。

一、政府补助的概念

根据政府补助准则的规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府如以企业所有者身份向企业投入资本，将拥有企业相应的所有权，分享企业利润。在这种情况下，政府下企业之间的关系是投资者与被投资者的关系，属于互惠交易。这与其他单位与个人对企业的投资在性质上是一致的。企业在进行政府补助会计处理时，首先需要根据政府补助准则关于政府补助的定义来判断企业从政府取得的经济支持是否属于政府补助准则规范的政府补助。

政府补助准则规范的政府补助主要有如下特征：一是无偿性。无偿性是政府补助的基本特征。政府并不因此享有企业的所有权，企业将来也不需要偿还。政府补助通常附有一定的条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，并不表明该项补助有偿，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，应当按照政府规定的用途使用该项补助。二是直接取得资产。政府补助是企业从政府直接取得的资产，包括货币性和非货币性资产。比如，企业取得的财政拨款，先征后返，即征即退等方式返还的税款，行政划拨的土地使用权等。

二、政府补助的会计处理

从理论上讲，政府补助有两种会计处理方法：收益法与资本法。所谓收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益；所谓资本法是将政府补助计入所有者权益。收益法又有两种具体方法：总额法与净额法。总额法是在确认政府补助时，将其全额确认为收益，而不是作为相关资产账面余额或者费用的扣减。净额法是将政府补助确认为对相关资产账面余额或者所补偿费用的扣减。政府补助准则要求采用的是收益法中的总额法，以便更真实、完整地反映政府补助的相关信息。

1、与收益相关的政府补助

与收益相关的政府补助应当在其补偿的相关费用或损失发生的期间计入当期损益，即：用于补偿企业以后期间费用或损失的，在取得时先确认为递延收益，然后在确认相关费用的期间计入当期营业外收入； 用于补偿企业已发生费用或损失的取得时直接计入当期营业外收入。企业在日常活动中按照固定的定额标准取得的政府补助，应当按照应收金额计量，借记“其他应收款”科目，贷记“营业外收入”（或“递延收益”）科目。不确定的或者在非日常活动中取得的政府补助，应当按照实际收到的金额计量，借记“银行存款”等科目，贷记“营业外收入”（或“递延收益”）科目。涉及按期分摊递延收益的，借记“递延收益”科目，贷记“营业外收入”科目。

20××年，为稳定市场猪肉价格，根据国家有关规定，财政部门按能繁母猪头数给予养殖户每头100元的补贴，6月30日核清A规模养猪场有能繁母猪100头，财政部门于下月初支付补贴。7月10日A规模养猪场收到补贴款10000元。

企业取得针对综合性项目的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关的部分，分别进行会计处理；难以区分的，将政府补助整体归类为与收益相关的政府补助，视情况不同计入当期损益，或者在项目期内分期确认为当期收益。

2、与资产相关的政府补助

企业取得与资产相关的政府补助，不能全额确认为当期收益，应当随着相关资产的使用逐渐计入以后各期的收益。也就是说，这类补助应当先确认为递延收益，然后自相关资产可供使用时起，在该项资产使用寿命内平均分配，计入当期营业外收入。

与资产相关的政府补助通常为货币性资产形式，企业应当在实际收到款项时，按照到账的实际金额，借记“银行存款”等科目，贷记“递延收益”科目。将政府补助用于购建长期资产时，相关长期资产的购建与企业正常的资产购建或研发处理一致，通过“在建工程”、“研发支出”等科目归集，完成后转为固定资产或无形资产。自相关长期资产可供使用时起，在相关资产计提折旧或摊销时，按照长期资产的预计使用期限，将递延收益平均分摊转入当期损益，借记“递延收益”科目，贷记“营业外收入”科目。相关资产在使用寿命结束时或结束前被处置（出售、转让、报废等），尚未分摊的递延收益余额应当一次性转入资产处置当期的收益，不再予以递延。

20××年5月，A规模养猪场需购置一台环保消毒设备，预计价款为600000元，因资金不足，根据国家有关规定向相关部门提出补助360000的申请。20××年6月1日，政府批准了A规模养猪场的申请并拨付A养猪场360000元财政拨款（同时到账）。20××年6月30日，A养猪场购入不需安装的环保消毒设备，实际成本为597600元，使用寿命10年，采用直线法计提折旧（假设无残值）。

在很少的情况下，与资产相关的政府补助也可能表现为政府向企业无偿划拨长期非货币性资产，应当在实际取得资产并办妥相关受让手续时按照其公允价值确认和计量，如该资产相关凭证上注明的价值与公允价值差异不大的，应当以有关凭证中注明的价值作为公允价值；如没有注明价值或者注明价值与公允价值差异较大、但有活跃市场的，应当根据有确凿证据表明的同类或类似资产市场价格作为公允价值。公允价值不能可靠取得的，按照名义金额（1元）计量。

（作者单位：鸡泽县农牧局）