林业资源保护和森林防火管理的思考

葛玲

（贵州省林业调查规划院 贵州贵阳 550002）

林业资源保护和森林防火管理的思考

葛玲

（贵州省林业调查规划院 贵州贵阳 550002）

由于人类干预生态环境，导致森林资源保护机制缺失，严重破坏了原有生态环境的稳定性，“火灾事件”频发是威胁森林体系的主要形式。为了更好地开发与利用森林资源，我国必须尽快构建资源保护与森林防火机制，解决传统林业资源利用存在的问题，提高区域资源战略规划与发展水平。据此，本文分析了林业资源保护与森林防火管理的相关问题，提出符合地区发展实况的可行性对策。

林业资源；森林防火；问题；对策

林业资源是国家资源体系的重要构成部分，也是大自然对人类社会发展提供的珍贵资源。面对传统资源保护与森林管理机制存在的不足，新时期要以可持续发展为引导，全面落实林业资源开发方案，减小防火管理机制带来的不利影响，扩大资源保护范围，增强防火抗灾力度等。据此，政府部门要做好森林保护与防火的组织工作，号召全体群众积极参与森林保护工程，最终实现资源开发与利用的协调发展。

1 林业资源保护意义

1.1 火灾影响

近年来，我国森林防火工作开展的过程中，资源保护问题所带来的影响，对森林防火工作的开展策略和环境都造成了一定程度的影响。生态防护的变化，也对于森林植物中的可燃物承载量造成了影响，并且使得植物中的含水率发生了变化，在发生森林火灾时，火灾的蔓延规律也会发生一定的变化，整体的蔓延速度提高，防火期延长，森林防火工作的难度更大。长远角度考虑，森林火灾对社会安定、资源保护、生态环境等均造成了极大的危害性，阻碍了社会主义可持续发展战略实施。

1.2 保护意义

“森林资源”包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。无论从资源开发角度，或是林业经济可持续发展角度，全面落实林业资源保护工程具有多方面意义，对森林防火抗灾起到了保障性作用。一方面，林业资源保护实现了自然资源优化配置，提高了原始资源积累的分配效率，为森林开发与利用提供了指导；另一方面，森林防火管理维持了社会安全与稳定，对森林周边居民生活形成了保护作用，以免火灾造成经济损失、人员伤亡等事件。

2 森林防火管理需解决的主要问题

2.1 监督问题

现有森林防火机制中，尚未意识到监督管理的重要性，对森林区域缺少足够的防火保护机制。例如，相关监督管理工作不到位、防火机构不够完善、投入不足等问题，都影响了森林防火工作的有效开展。而人民群众自身由于缺乏足够的森林防火意识，导致了自身不够重视防火问题；监管部门参与防火指导不全面，缺乏对自身行为的约束；此类监督机制缺失，必然影响到森林防火工作的有序进行。

2.2 执行问题

从贵州地区来看，部分森林保护区域对防火工程执行力度不足，理论方案设计之后，实际防火作业不够全面，也是影响林业资源保护成效的关键。比如，在开展相关工作中，经常说得多、做得少，基层各项工作的开展缺乏良好的执行保障。当前很多防火工作的开展都缺乏有效的监督管理，对于火情的预案响应速度较慢，缺乏足够的社会监督与管制，不利于森林资源保护的可持续发展。

2.3 法律问题

“依法治林”是我国林业规划与发展的核心思想，以法律管制参与森林防火管理工作，从律法上完善了森林保护体制，对破坏森林资源者实施必须的惩治。另外，对于一些人为因素所造成的森林火灾，缺乏一个有效的惩戒和警示，这也不利于整体防火工作的持续开展。在我国林业发展过程中，森林火灾一直是林业发展中的重大事件和事故，并且频发的森林火灾为我国带来了巨大的损失。

3 基于资源保护实施森林防火管理对策

3.1 联防制度

经济全球化改革局势下，世界各国之间经济战略竞争力度加大，“森林”是国际竞争的焦点之一。面对传统经济行业遭遇“瓶颈期”的困境，我国必须提高森林战略地位，以森林科技转型为支撑实现可持续发展。防火管理部门要深入到群众当中，定期地开展相关防火教育宣传工作，真正的提高全社会的防火意识和防火能力。相关部门也要深入到群众当中，构建群众性的联防组织，全面开展护林联防活动，发挥联防制度的资源保护作用。

3.2 值班制度

从绿色环保角度实施优化改造，体现了植被内外结构形式的多样化转变。为了更好地体现节能植被优势，改造单位必须严格按照节能设计方案执行建设操作，以先进理念为指导展开一系列的改造活动。在防火责任制度的制定上，要对于不同岗位的防火责任进行合理安排。值班制度的制定上，要做好带班领导制度和24h轮转值班制度的应用，保障整个防火信息的通畅，提高防火工作的响应速度和响应能力。

3.3 分工制度

由于森林防火改造类型不同，保障对象需求不同，森林不同森林空间的实施性策略也各不相同，结合勘察结果可选定切实可行的森林防火景观改造方案，推动地区发展模式的有序进行。防火队伍的人员构成上，要提高队伍组成的多样化，通过专业防火技术人员、村民、火灾扑救人员的统一化管理和培训，让明确队伍的整体分工；定期对防火能力和相关工作开展进行检查，提高整个队伍的工作热情。

3.4 防范制度

当前，森林植被正处于优化改造阶段，绿色节能型植被成为行业发展主流趋势。改造单位要结合绿色而植被发展方向，拟定符合生态化植被使用需求的节能改造策略，才能体现出植被结构改造优势。资源保护背景下，我国的森林防火工作的开展面临了新的问题和更大的挑战。森林防火工作的有效开展，是保障我国生态环境和经济稳定发展的关键，加强对森林火灾的防范能力，是当前我国林业发展中的重要内容。

3.5 法律制度

森林是市场经济发展的配套设施，此类型植被普遍存在能耗、污染等方面的问题，优化植被改造方案可实现绿色节能改造。森林防火中要结合国家法律管制标准，对林业管理资金收支实施合理调控，才可避免政策变动造成的风险。森林防火工程走法律管理模式是一种必然的监管活动，森林防火及资源保护必然面临风险隐患，这些是森林防火工程治理需要考虑的问题，也是降低风险损失的关键。

3.6 科技制度

当前，森林防火管理必须依赖于先进的科学技术，如何在协调林业经济转型中发挥技术经济优势，才能占据市场的主导地位。面对森林防火管理存在的技术问题，我国必须坚持科技创新与改革思路，利用GPS、GIS、RS等技术进行综合监管。结合协调经济概念，绕开国际技术壁垒，研究出渡河新时期协调经济改革与发展的新对策。基于绿色节能改造趋势下，要以“整体性、功能性、先进性”等为原则；从森林结构布局、消防系统改造等方面实现森林防火升级，构建更加节能环保的森林环境。

4 结论

林业资源是对经济产业发展提供了重要物资，其开发与利用阶段要做好综合保护工作，全面落实森林防火管理机制。针对森林防火存在监督、执行、法律等问题，政府部门要加强防火管理机制改革，以“联防制度、值班制度、防范制度、分工制度”等为指导，提高森林防火管理效率，以免对区域资源开发产生的不利影响。此外，加大森林保护宣传力度，发动群众参与防火管理改革，促进林业资源经济产业的协调发展。

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1005-7897（2016）18-0062-02

2016-9-8