谈提高农机“三率”的几点措施

黄骅市农业局　滕义栋

谈提高农机“三率”的几点措施

黄骅市农业局滕义栋

农机“三率”是指农机监理工作中的上牌率、年检率、驾驶员持证率。当前，河北省的农机“三率”水平普遍较低，大部分农业机械未纳入监管，农机安全生产形势依然严峻，农机安全生产事故屡有发生，严重影响了农机化事业的健康发展。那么提高农机“三率”水平就成为我们农机监理工作的重中之重，如何提高农机“三率”水平呢？笔者认为应在以下几个方面采取措施。

1加强农机安全生产宣传教育工作

农机监理要广泛利用各种媒体，大力宣传《道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》等法律、法规，营造全民知法、懂法的良好社会氛围；利用赶大集、进村入户等形式，向农民发放各类农机安全生产技术资料；在农机操作手集中的企业、农业合作社举办农机安全生产技能培训，播放、讲解农机事故典型案例，对农机手进行面对面的、直观的农机安全生产教育。

2加强农机监理队伍建设

其主要从“硬件”和“软件”两方面入手。“硬件”即要充实规范监理队伍，要挑选热爱农机监理事业的专业人员进入队伍，明确岗位职责分工，要注重提升基础设施和技术装备水平，配备标准化业务大厅、检验设备、驾驶员考试设备等，为提高农机“三率”水平提供必要的人员、物质保障；“软件”方面，农机监理人员要注重自身修养，精通业务技能，树立“全心全意服务机手”的思想理念。要时常进行换位思考，了解机手的烦恼与不便，为他们提供热情、周到的服务，坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”的现象发生，还要多注意倾听机手的意见、建议，把农机监理工作当成我们共同的事业来完成。

3创新工作思路，抓好源头管理

农机监理部门要改变过去坐等机手上门的工作方式，要把监理工作的重心下移、窗口前推，开展预约上门服务，把业务办理送到机手的家门口，路由我们跑，事由我们做，让机手足不出户就能办理好相关的业务事项。这样，既可以把农机监理工作推向纵深，又提升了我们监理队伍的形象。

近年来，农村土地流转政策的实行，农业合作社得到迅猛发展。这些合作社农机高度集中，承担了农村大部分的农业生产作业量，但相当部分合作社存在着管理混乱、机手安全生产意识不强的状况，监理部门要加强对农业合作社的督导检查，强化从业人员对安全生产工作的重视程度，为他们提供全方位的服务，从源头上杜绝农机事故的发生。

4加大执法检查力度

在提高服务质量的同时，加大田间地头的农机执法检查力度是农机监理工作强有力的手段。农机监理部门要安排执法人员集中力量、时间，尤其是“三夏”“三秋”期间，采用定点检查、流动检查、临时检查的形式，加大对农业机械无牌无证、超速超载、违法载人等违法行为的处罚力度，形成一定的震慑力，违法就要承担责任，让违法者对法律产生敬畏之心。

5加强对补贴农机和参加深松项目人、机的监管力度

河北省农业厅冀农机发【2011】8号文件明确规定“对购买享受补贴政策的拖拉机、联合收割机必须办理注册登记”。因此，在发放补贴机械时要抓住时机，务求农机上牌率达到百分之百，对机械操作人员要进行重点宣传，促使其持证作业；对参加深松作业项目的人员、机械要实行“准入制”，做到人车证件齐全，避免违法作业。这些措施是提高农机“三率”，提升农机管理水平的重要手段。

6改变“燃油补贴”方式

目前，我国农业补贴基本实行的是“普惠制”，燃油补贴按亩均摊，广大农机种粮大户、新型农业合作组织却享受不到国家补贴政策。如果把燃油补贴权限划归农机部门管理，对牌证齐全的农业机械实行有针对性的直接补贴，既调动了农民种粮的积极性，也能极大地推动农机监理事业的发展。

7建立科学的农机保险制度

现在保险公司针对农机的保险收费并不按规定执行，而是普遍较高，给农机户带来相当的负担。建议相关部门修正《农机保险规定》，确定合理的农机保险费率，并督导保险公司严格按规定执行；同时，建议政府部门对农业机械保险实行必要的补贴，减轻农民的负担。

8实行免费农机管理

目前，全国已有宁夏、北京等多个地方实行了农机免费管理，极大地调动了农民参加农机安全管理的积极性，有效地减少了农机事故的发生。

农机“三率”水平的提高，农机监理事业的振兴发展，需要广大农机监理工作者和相关部门齐心合力、创新工作思路、多措并举，共同来促进我国农机化事业的发展！

滕义栋，1975年出生，河北省黄骅市人，本科，工程师，研究方向：农机化。