论美国主导下的TPP对中国的挑战

王惠娆

[摘要]伴随美国对亚太区域的战略协调以及TPP的迅猛进化，是不是参与TPP谈判并有效应付亚太贸易局面的改变是目前中国的一大挑战。笔者将在下文中先阐述TPP的发展历程以及关键特色，再从几个不同的视角来阐述美国主导下的TPP对我国的挑战。

[关键词]美国主导；TPP；中国；出口贸易挑战

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607188

军事以及经济是美国战略偏重亚太地区的首要元素。而与军事向东移动不同，经济东移会遭到相对顽强的"抵抗"。在经济水平式微、与亚太国家虚以委蛇和中国与亚太各国经济关系渐趋稳定的大背景，美国在战略部署方面不得不重新考量。TPP是美国企图应用“巧实力”来掌控亚太区域的经济贸易规则订立、构建其主导下的“国际秩序”。在希望最大化美国的权益的同时，防范中国发展过快，并将中国的发展纳入其掌控范围内。中国对应的策略，笔者认为是：深化与亚太区域国家的经济贸易关联，用订立自由贸易协定的模式稳定其经济利益，预防TPP对中国的挑战，找到发展的契机。

1TPP发展历程以及其特征

截止到其目前，TPP的发展有三个时段。

11第一时段

小国发展时段（2005—2008年）。2005年的夏天，新加坡、新西兰、智利、文莱完成了“跨太平洋战略伙伴关系协定”的谈判，在该年的8月，协定签订成功，TPP正式登上历史舞台。

2006年，TPP协议与另外两类补充协议——《劳动合作备忘录》与《环境合作协定》陆续签订。尽管这个时段TPP正处于起步阶段，其市场竞争力以及地区竞争力还不大，然而其代表了四国的利益，并且开放程度高。

12第二时段

美国主导时段（2009—2012年）。2009年美国“介入”TPP，这也是TPP有着划时代意义的一年，让TPP不再默默无闻。这段时间，美国主导下的TPP迅猛进步；另外，美国对TPP的主导权还在持续膨胀。美国不但开启了由其“导演”的多方谈判，从体制角度为TPP带去实质性的改变，这段时间澳大利亚、秘鲁、越南等亚太经济合作组织的成员国也进入了这个集体；2012年6月，墨西哥与加拿大也进入了TPP团体。

13第三时段

美国主导下的美日合作时段。2013年3月，日本参加TPP谈判，这又为TPP增加了分量。日本是全球第三大经济体，其进入不仅对TPP来说意义深远，并且对以往的自由贸易协定以及全球贸易局面形成了影响，而且让亚太区域的国家开始感到威胁。尽管日本在2013年“消费者权益日”那天正式宣告参与TPP谈判，然而日本这个新晋国家让TPP对全球经济贸易局面的左右变得更为明显。

14TPP的特征

同以往的自由贸易协定比较，TPP呈现出很多新特征，例如其倡导完全废止关税，其是一项公开程度高的“活的协议”。另外，TPP协定将劳工标准与生态维护等版块全部归入其权衡的范畴。因此，TPP是“着眼于新世纪的综合类自由贸易协议”。

TPP最为显著的特征就是构建较为全面的自由贸易体制。与常规的自由贸易协议比对，TPP最为显著的特征就是上述废止关税构想，开放绝对自由的贸易活动，并取缔全部流入成员方市场的农业商品出口补贴，在原则上不允许存在任意的例外状况。

2美国主导下的TPP对中国的挑战

21我国在亚太区域的掌控力变小，有逐渐被排挤的危险

中国是亚太区域最庞大的经济体以及亚太经济进化的有利推手，我国在亚太区域的号召力也逐渐强化。当前，中国已订立协约的自由贸易区多达10个，正处于谈判阶段的自由贸易区达到6个，正在调研的自由贸易区达到2个。另外，还有一个优惠贸易安排。在目前的亚太经济贸易局面中，我国在亚太经济贸易格局中的影响已与20世纪不可同日而语；而美国在亚太地区的贸易份额正在缩减，甚而要失去与亚太区域国家的谈判砝码，这是美国最为头疼的局面。

美国进入TPP，其一方面是要约束中国这个庞然大物，在亚太地区钉入一颗尖针，破坏亚太地区的团结；美国重新返回亚太，在高端制造领域与日本、韩国打得火热，以约束我国的产业升级速度以及商品附加值的提升；在低端产业上与越南、菲律宾、马来西亚合作，以其人力资源压缩我国的劳动力收入空间。

美国期望建设一个以美国马首是瞻，让对美国有利的体制来逐步替代他类体制。所以，TPP的进步让美国对亚太区域的掌控力变得更为强大，中国在亚太地区的地位变得不再像以往那么关键，甚至受到排挤。

22中国的出口贸易将受到负面影响

中国的经济结构转型尚处于关键时期，出口贸易对本国的经济有着极大的拉动作用。亚太经济合作组织成员国是中国的重要出口对象，依照商务部对外贸易发展汇报：2012年，中国对美国的出口贸易增加85%，对东盟国家贸易增长102%，美国超越欧盟成为中国的主要出口对象。

因此，亚太区域对中国的出口贸易有着极为明显的影响力。TPP的出现，让TPP协议内的国家间不容许其他非TPP协议内的国家抢占贸易份额，这让我国对亚太区域的出口贸易大受打击，这类贸易转移现象会压缩我国经济增长的空间。

23我国的政治风险增加

美国主导TPP的真意不但是从经济上制约我国，亦有政治以及国家安全层面的原因。中国是全球的第二大经济体，其在亚太区域以及全球范围内的话语权正在逐渐变大，这对美国的全球霸权主义是一类实质性的打击。美国以TPP为跳板，笼络日本、越南等国家，意图在经济上控制亚太地区，从政治上约束中国。

近段时间以来，中国与日本的“钓鱼岛纠纷”、中国与越南的“黄岩岛冲突”的情况突变，美国就是其中的幕后推手，这也映射出美国主导TPP并约束中国的野心或政治企图——这在无形中增大了我国的政治风险。

3中国应对策略猜想

纵然大部分国家都认可美国打压中国的思路，甚而将自身与美国的亚太方略协同化，然而中国发展出现的世界要素以及商品市场的活泛，却是不争的现实；国家的利益在任何国家都是第一位的。

所以，对中国来说，深入加强本国与亚太区域的各个国度合作的强度，找到其与中国比较优势的契合点，就应该能够应对美国主导的TPP对我国的挑战；此外，中国也应权衡到实现区域经济一体化的可能性——从本质上来讲，战略利益要凌驾于损失抑或成本，中国应抓紧一切机会发展本国的经济并与亚太区域各个国家形成牢不可破的经济关系，之后实现一体化就是顺理成章的事了。因此，中国在扩大经济贸易的前提下消除各个国家的顾虑，以看得见、摸得着的经济利益来消除TPP对中国形成的挑战已经势在必行。

此外，强化与台湾等自由贸易区的联系，也是上述策略实现的有效途径。当前，内地与香港、澳门间订立的经济贸易协定依然有效；与台湾间经济贸易的合作频率越来越高。另外，国务院对上海自由贸易区的允许贸易的准入条件不再像以往那么苛刻，上海自由贸易区在航空运输、海上贸易、物流、关税等层面出台了一部分策略，这类策略能够协助产业快速升级并加大与中国贸易的地区的投资力度，从而形成产业聚集效应。

4结论

中国应尽量快速地转变以内需为导向的经济发展手段，极力促使贸易均衡的到来，减少对大宗进口国家的依赖；甚至，中国要转变战略，参加TPP谈判。

参考文献：

[1]郭斌跨太平洋伙伴关系协议下中国战略性新兴产业技术创新的国际共生路径[J].中国科技论坛，2014（10）：72-78

[2]孙晓霓，刘晴TPP对我国对外贸易和投资的影响及对策——基于异质性企业理论的视角[J].经济经纬，2015（2）：50-55

[3]贾引狮美国与东盟部分国家就TPP知识产权问题谈判的博弈研究——以TPP谈判进程中美国的知识产权草案为视角[J].法学杂志，2013，34（3）：85-93

[4]彭瑞驷TPP 冲击下中国—东盟自贸区专利规则探析——以 TPP 知识产权草案专章为切入点[J].湖北工业大学学报，2015（3）：13-17

[5]刘雪凤，高兴，刘鹏，等《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）知识产权条款对中国的影响及其对策研究[J].中国科技论坛，2014（2）：111-117，123

[6]李春顶，赵美英国际贸易规则新变化及中国对策[J].中国市场，2015（5）