阻挡难民，欧盟押宝土耳其

本报驻比利时、埃及、德国特派特约记者 任彦 韩晓明 青木

“土耳其，欧洲昂贵的希望！”德国《明镜》周刊7日以此为题报道称，欧盟28国领导人与土耳其总理达武特奥卢当天在布鲁塞尔举行紧急峰会，就合作应对愈演愈烈的难民危机进行磋商。此次峰会中，欧盟计划关闭中东难民进入欧洲的“巴尔干路线”，并将筹码押在了土耳其身上。而土耳其提出更多的条件也使会议被迫延长。

此次会议期冀结束导致欧洲产生分歧的难民危机，共同商讨解决欧洲难民危机的一揽子方案。一方面，欧盟致力于推动土耳其在应对难民大潮中发挥更大作用；另一方面，也希望通过本次会议协调各方立场，确保申根协定在年底前“恢复自由”。这已是欧盟与土耳其之间关于难民危机的第四次峰会。此前的三次会议并没有取得实质性的效果。在本次会议前，欧盟委员会公布了一项关于关闭“巴尔干路线”的协议草案。峰会上，欧盟各国将就正式封锁这一路线进行讨论。

土耳其与叙利亚接壤，前往欧洲的叙利亚难民大多借道土耳其进入希腊，然后经由马其顿等国进入其他欧洲国家，被称为“巴尔干路线”。因此，土耳其相当于难民潮的“闸门”，如果在“闸门”处限制难民流入，难民潮就可以在源头上得到遏制。但要关闭“巴尔干路线”，必须得到土耳其的支持。峰会上，欧盟将要求土耳其不仅要阻止拥向欧洲的难民潮，还应接收被欧盟国家遣返的非法移民。然而，土耳其已收容了270多万叙利亚难民，目前承受着为难民提供服务的巨大负担。

德国新闻电视台也将土耳其看做是“默克尔的最后希望”。目前德国总理默克尔在欧盟内部越来越孤立，国内支持率也一路下滑。周日德国3个联邦州都将举行大选投票，如果欧盟与土耳其协议没有达成，默克尔和其政党将面临最大的危机。

“土耳其将提出复杂的条件”，《每日镜报》称，欧盟已经许诺给土耳其提供30亿欧元的援款，但土耳其可能会要求更多援助。德国《法兰克福汇报》称，由于土耳其提出新的条件，原定15点结束的会议被迫延长。据称，土耳其总理达武特奥卢在行李里放了“新的和雄心勃勃的”提案。欧盟外交官透露，土耳其承诺将接回更多的中东难民。安卡拉还承诺加强边境检查，与北约合作监控地中海蛇头等。不过，安卡拉也向布鲁塞尔提交了“新的愿望清单”，包括土耳其公民入欧签证自由化，援助款更快到位等。据土耳其阿纳多卢通讯社7日报道，达武特奥卢称，“土耳其做好了与欧盟合作的准备，而且土耳其也做好了成为欧盟一员的准备。”他表示，“我希望这次峰会不仅讨论难民问题，而且也能将土耳其‘入欧’纳入议程，峰会将会是成功的，也将是我们关系的转折点。”

然而，会议也由于土耳其政府接管其最大反对派报纸《时代报》而蒙上阴影。路透社7日报道称，在土耳其政府接管《时代报》两天后，欧盟领导人就要见达武特奥卢，这使得他们在对安卡拉的怒火和对土耳其打消阻止难民前往希腊意愿的担忧中十分煎熬。

“这真是打脸。”一位欧盟高级官员在周日的峰会预备会议后对路透社说，“土耳其总统埃尔多安很明显在显摆他想做什么就能做什么。”与该预备会议有联系的外交官员称，欧盟官员将在峰会上与达武特奥卢谈及该问题。但仍有不少人担心，渴望土耳其限制难民、并将已前往希腊的难民收容回去的欧盟，将很难支持埃尔多安的反对者。

前比利时首相伏思达将土耳其政府接管《时代报》视为对欧盟领导人的“挑衅”，他认为，将一切都寄托在“土耳其一张牌上”的做法十分“天真”。大赦国际欧盟副主管高罗佩也认为，“将土耳其视做‘安全的第三国’是十分荒谬的。”德国穆斯林中央理事会对峰会是否会达成实质协议表达了其怀疑态度。该理事会负责人表示，“目前欧盟各国各行其是，能否与土耳其达成协议，我持怀疑态度。”他认为，即便暂时限制了难民潮，人们逃亡的根源还是没得到解决。德国司法部长马斯在德国电视一台节目中称，要针对人们逃难的根源对症下药，因此叙利亚停火特别重要。▲