水利建设概况

水利建设概况

【概况】2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来，全省水利系统抢抓机遇，锐意进取，负重拼搏，攻坚克难，干成了一些多年期盼的大事，治水兴水掀起新高潮，水利工作取得新成效。全年下达水利投资计划145.7亿元，中央水利投资计划执行进度保持全国前列，全省水利事业呈现良好发展态势。

【防汛抗旱】2015年，全省立足防大汛、抗大旱，落实行政首长负责制开展防汛抗旱工作。针对6月下旬省局部地区出现的大暴雨，及时发布洪水黄色预警公告，适时启动防汛Ⅳ级应急响应，科学应对淮河支流史灌河、白露河超警戒洪水，取得了防汛工作的全面胜利，最大限度地保护了人民群众生命财产安全。防汛指挥系统二期（省级组织实施）、中小河流水文监测系统、山洪灾害防治、洪水风险图编制等项目顺利实施，防洪保障能力不断增强。同时，坚持防汛抗旱两手抓，实施154处抗旱应急引调提水工程，抗旱应急能力进一步提高。

【重大水利工程建设】骨干工程方面，淮河干流上游唯一一座大型水利枢纽出山店水库主体工程开工建设，并成功实现第一次截流，全年完成投资28亿元；列入国务院政府工作报告的前坪水库开工建设，完成投资2.2亿元；河口村水库基本建成，并下闸蓄水，具备竣工验收条件，累计完成投资27.3亿元。2座大中型水库、5座大中型水闸、233座小（2）型水库除险加固基本完成，46个重点河段重要支流治理工程和中小河流治理及重点县综合整治项目顺利实施，区域防洪能力和河流河道防洪除涝标准不断提高。项目前期方面，小浪底北岸、赵口灌区二期、小浪底南岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区工程，及淮河干流一般堤防加固工程、淮河和海河流域蓄滞洪区、引黄入冀补淀、引江济淮等工程前期工作进展顺利。

【农村水利建设】2015年，以开展“红旗渠杯”评比竞赛活动为载体，着力改善农村居民生活条件，夯实现代农业发展基础。农村安全饮水工程全年累计完成投资38.7亿元，新增682万农村居民和153万农村学校师生吃上了安全水、放心水。大力开展灌溉项目建设。全部完成2014年度20处大型灌区配套改造及7个规模化节水项目县建设；2015年度大型灌区续建配套与节水改造项目下达投资计划11.48亿元，是历年来国家单项投资最多的一次，13个灌区涉及的20个项目全部开工建设。小型农田水利建设着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，全面完成68个小农水重点县和37个中央统筹资金项目县的2014年度建设任务，47个小农水重点县、19个项目县的跨年度建设已完成投资计划的80%，农业生产综合保障能力进一步提高。这些项目的实施，为河南省粮食稳步实现“十二”连增打下坚实基础。

【水生态文明建设】2015年，以省政府名义组织对全省各市县实行最严格水资源管理制度情况开展年度考核，并将结果向社会公布，有力促进全省最严格水资源管理制度落实。5个国家级水生态文明试点工作方案通过水利部审查，10个省级水生态文明试点工作顺利推进。扎实开展“水美乡村”创建活动，着力打造生态文明清洁小流域，为县以下区域水生态文明建设提供了安全屏障，并首次对选出的16个村镇进行了命名。新增治理水土流失面积800平方公里、坡耕地改造3333.33公顷、淤地坝除险加固9座，超标准完成年度目标任务。水电新农村电气化、小水电代燃料建设以及农村水电增效扩容改造项目顺利实施，全年新增农村水电装机2.1万千瓦。

【移民工作】2015年，省水利厅协调推动出山店水库和前坪水库征地移民工作，为两项工程按计划推进提供保障。南水北调丹江口库区移民、河口村水库移民、黄河下游防洪工程征迁进入验收准备阶段。大中型移民避险解困第一批试点任务和南水北调干线临时用地退还、土地复垦等后续工作基本完成，盘石头水库第三期移民安置工作有序开展。“强村富民”战略深入推进，全年下达移民后期扶持资金14.73亿元，移民群众生活水平进一步提高。做好移民信访稳定工作，制订河南省征地移民信访工作办法，进一步规范信访秩序，移民来信减少71%，到省赴京上访批次、人次分别下降40%、65%。

【水利改革】2015年，完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、水权交易、创新水利领域融资机制等列入省委深改组工作重点的3项改革任务。促成平顶山市政府与新密市政府每年2200万立方米水量交易，开创全国跨流域水权市场化交易的首例，河南省从此进入利用市场机制优化配置水资源的新时期。完成水利工程管理体制2个国家级试点县和7个省级试点县的改革任务。推进水行政审批制度改革，制定水利厅权力清单、责任清单和行政职权运行流程图，并向社会公布。推进水利投融资体制改革，分别与省农业银行、省农业发展银行签订金融支持水利建设战略合作协议，大力扩大PPP模式。

【水利管理】2015年，按照中央依法治国和省委依法治省的决策部署，制定全面推进依法治水指导意见，出台《河南省小型水库管理办法》政府规章，编制完成《河南省水利综合规划》等3个综合性规划和相关专业性规划，法规体系建设不断完善。开展河道采砂等专项执法和治理，积极探索水利与公安联动执法工作长效机制，重点领域水事违法活动得到有效遏制。加强水利工程设施日常管理，落实日常管护经费，确保水利工程发挥效益。开展6个批次水利工程稽查，组织“查尽责、除隐患、保安全”和安全生产大检查活动，全年没有发生安全生产责任事故。通过强化预算执行、加强财物监管、盘活存量资金，开展涉水资金专项整治，进一步高效利用水利资金。

【全面从严治党】2015年，坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党责任制，抓好党的建设。把开展专题教育作为重要政治任务，狠抓教育活动各环节落实，引导广大干部职工大力践行“三严三实”，将专题教育与“三查三保”活动、巡视组反馈问题等3本台账结合起来，较真碰硬抓好不严不实问题整改落实，厅级层面查找解决问题55项、领导干部56项，在全厅营造讲严求实的浓厚氛围。推进党建制度体系建设，先后研究制定厅党组《贯彻民主集中制实施办法》等7项实施办法或细则，同时围绕巡视反馈意见出台《水利厅直属事业单位纪检监察组织建设办法》等4项针对性制度机制。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子建设和干部人才队伍建设。强化“两个责任”，实行领导干部在水利工程招标投标活动中廉洁从政承诺书制度，健全落实主体责任承诺、报告、约谈等3项制度，受到省纪委主要领导的批示表扬。厅机关成功创建省级精神文明单位，政风行风评议排位持续靠前。老干部工作、科技教育工作不断加强，工青妇、学会、协会等团体作用进一步发挥。

（牛聚才 宋大春）