水政监察

水政监察

【普法宣传】2015年3月22日是第二十三届“世界水日”，22日至28日是第二十八届“中国水周”，12月4日是第二个国家宪法日。全省水利系统结合“世界水日”“中国水周”“节约水资源，保障水安全”的宣传主题和“12·4”国家宪法日暨法制宣传日“弘扬宪法精神，建设法治中国”的宣传主题。分别开展了形式多样的宣传纪念活动。活动中，共悬挂宣传条幅140条、发放水法宣传特刊及宣传单页2.31万份、制作宣传展板600余块、张贴宣传画报4000余套、水法宣传进社区20个、进学校30余所，通过多种形式开展纪念活动，扩大了影响，起到了良好的宣传效果。

【水事案件查处与督导】2015年全省共查处水事违法案件2606起，其中河道案1170起，水工程案537起，水资源案685起，水土保持案120起，其他案件94起。省水政监察总队调查处理群众电话举报和信访案件80起。省水政监察总队先后处理了濮阳市、南阳市、鹿邑县几起群众反映的水事违法违规行为；处理了平顶山郏县、宝丰、鲁山3县北汝河和沙河、信阳出山店水库附近非法采砂问题；赴确山县处理天成公司违法新建水库行为；督办济源市涉及引沁灌区安全的水事违法案件；对嵩县旅游集散中心有限公司违法填库进行立案处理；完成对华电渠东发电有限公司在人民胜利渠灌区范围内占用农业灌排工程设施从事热电厂建设的处罚决定，执行罚款4万元；处理当地群众在惠济河开封市兴隆乡河滩内修建鱼塘的违法案件，如期将该鱼塘进行拆除，恢复原貌，消除了河道行洪隐患。

【丹江口水库“打非治违”专项执法行动】

2015年，为进一步加强丹江口库区及其上游河道的管理和保护，确保丹江口水库防洪安全和供水安全，巩固丹江口水库“打非治违”行动成果，根据《水利部办公厅关于组织开展丹江口水库“打非治违”专项执法行动“回头看”活动的通知》精神，部署开展了丹江口水库“打非治违”“回头看”专项执法活动。淅川县沿库10个乡（镇）及县直相关单位累计组织工作人员120余人次，车辆30余台次，排查疑似违法行为22个，制止水事违法行为12起。特别是在打击非法采砂行动中，先后取缔丹江、淇河、鹳河等河流非法采砂淘金100起，扣押挖掘机、铲车、冲压机等违法机具9件，行政处罚90余万元，有效维护了省丹江口库区的水事秩序。

【清河专项执法行动】2015年，为进一步巩固2014年河湖专项执法活动取得的成果，全面强化违法违规项目（行为）查处整改工作，突出做好重点河流（湖泊、水库）的专项整治工作，建立河湖执法长效机制，推动工作向纵深开展。4月份开始组织开展清河专项执法行动。全省共出动执法人员8300人次，执法车辆3100辆次，排查河道340条、4100千米，排查湖泊水库240座。其中，打击非法采砂行动中出动执法人员3200人次，执法车辆1800辆次。排查出的295起违法违规项目（行为），已整改260起，其余正在整改之中。共销毁非法采砂船290艘，强制拆除非法采砂筏子、机具等570台，遏制河湖水事违法案件频发势头，维护了河湖良好的水事秩序。

【水利监察队伍建设】2015年，省水利厅印发《水利厅机关规范水利综合执法有关事项的意见》，对《全省水利综合执法实施方案》有关环节进行了规范。对影响较大的项目，省水政监察总队要派有关人员参与许可项目的现场勘查、论证分析，并依据许可审批内容依法进行监督检查。为解决日益增多的损害水工程、水生态、水环境等问题，破解区域执法力量不足、上下游协调配合不够等难题，制定了综合执法协作区联席会议制度、综合执法协作区执法管理制度等6项制度，将全省分成豫南、豫西、豫北、豫东四大区域，探索建立了区域综合执法机制。四大协作区积极配合省总队开展的清河专项执法、丹江口水库打非治违专项执法、水资源保护和水保专项执法等行动，有力地打击了重点领域、重点区域的水事违法行为。全年豫东水利综合执法协作区，共举办培训班4期，协助兰考县查处水资源案1起，追缴水资源费8.5万元；豫西水利综合执法协作区举办3期培训班，参会人员150余人，还在三门峡召开蒙华铁路水资源征收论证会；豫北协作区举办3培训班，120余人参加了培训；豫南水利综合执法协作区大力开展成员单位执法人员培训、案卷评查、案件督导检查、执法经验交流等活动，共抽查各类卷宗30余份，对在协作区有推广价值的5个典型案例在培训班上进行交流，取得良好效果。省水政监察总队根据全省执法队伍的业务需要，组织举办了4期不同类型的执法培训班，组织厅直属各有关单位40余人参加案卷评查，以评代培，提高了执法人员业务素质和查处重大疑难案件能力。推进服务型水行政执法，省水政监察总队与水政水资源处联合召开服务型执法研讨交流座谈会，全省10个服务型执法示范单位的50位代表参加了观摩、交流和研讨。在兰考县召开全省水政监察队伍规范化建设现场会，推广兰考县水行政执法的创新思路和工作方法。水利部政策法规司修订了《水行政执法统计制度》，为做好新制度的实施工作，12月份举办了一期水行政执法统计培训。

【水政监察能力建设】2015年全省水政监察基础设施建设不断加强，按照资金预算、资金使用申请、政府采购申请、招投标、签订合同、交货验收、资金支付、装备发放、固定资产交接、财务备案等政府采购程序，为基层执法队伍购置并配发执法笔记本电脑110台，照相机100台，执法记录仪166部。制定河南省水利系统服务型行政执法考评验收标准，下发《河南省水利厅关于印发河南省水利系统服务型行政执法考评验收标准及对示范点进行考评验收的通知》，部署考评验收工作。收集行政指导案例、卷宗，编辑整理成册，完成2015水利厅服务型行政执法工作情况报告，配合水政处上报省政府法制办。加强水行政执法队伍全面建设，着力打造“政治立场坚定，业务素质精湛，基础设施完善，作风纪律优良”的水政监察执法队伍，在全省范围内开展水政监察队伍全面建设互检互评活动，将省辖市、直管县（市）的28个水政监察支队（大队）分成5个互检互评小组，按照组织领导、人员编制、能力建设、制度建设、执法保障建设、水利综合执法、水利与公安联动、廉政和作风建设8个方面内容进行相互检查评比。通过互检互评，相互学习交流、取长补短、共同提高。

（王秋彬 宋大春）