党的纯洁性制度化、机制化问题研究

王春龙

[摘要]纯洁性是马克思主义政党的基本要求。目前，保持党的纯洁性面临着新的考验与挑战。新形势下党的纯洁性建设必须制度化、机制化，必须与“三严三实”专题教育活动结合起来，抓紧抓实。

[关键词]党的纯洁性制度及机制“三严三实”

党的十八大报告号召全党要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”[1]，这是我们党第一次将纯洁性建设作为党的建设的一个重要方面，与能力建设、先进性建设共同构成党的建设的主线。纯洁性建设的重要性达到了党的建设历史上的新高度[1]。正如习近平总书记所说，保持党的纯洁性“是一篇永无止境、在实践中常做常新的大文章”，这项工作“永远在路上”，没有终点，必须坚持不懈地抓下去，而且要确保收到实效[2]。

一、保持党的纯洁性面临的考验与挑战

党的纯洁性是一个政党自身建设的重要方面，对于马克思主义政党来说尤其如此。中国共产党是我国唯一的执政党，这种唯一性成为我国长治久安、政令畅通、繁荣富强的根本保证。正如美国学者亨廷顿所说：“在处于现代化之中的国家，一党制度较之多元政党体制更趋于稳定。”[3]p330而要使我们党不辱使命，担当起带领中国人民实现“全面小康”的宏伟目标，必须始终保持党的纯洁性，不断提高党的执政能力。但是，国内外、党内外的背景和形势给我们党的纯洁性建设和执政能力建设带来了巨大考验与挑战。

1989年苏东剧变以来，国际格局发生了深刻变化，政治同盟化、经济全球化、文化趋同化日益明显。这种变化“具有社会的广泛性、政治上的极端性以及地缘范围的全球性”[4]p54。这些变化虽然为我们带来了一些积极的、有益的东西，但是我们也必须清醒地看到，由于政治格局的大调整、思想文化的大碰撞，不少消极腐朽的思想进入我国，危害党的肌体。国内外一些消极因素的存在与扩散，使得少数党员干部逐渐丧失了对党的认同感与忠诚度。他们的理想信念逐渐动摇，认为共产主义是虚无缥缈的东西。他们对走好中国特色社会主义道路缺乏自信，对党的重大方针、政策贯彻执行不力，存在着阳奉阴违的现象。享乐主义在一些党员干部尤其是领导干部心里滋生、蔓延，沽名钓誉，贪图享乐，奉行“今朝有酒今朝醉”等肆意享乐的人生观、价值观，精神萎靡，意志消沉。一些领导干部组织观念不强，不认真参加党组织的民主生活会，原则性不够，奉行“好人主义”，对身边的不正之风、丑恶现象甚至违法违纪问题缺乏斗争的勇气，好搞团伙，拉帮结派。在工作方面，“为官不为”，遇到困难和矛盾绕着走、躲着走，得过且过，安于现状，不思进取，把党和群众的利益置于脑后。这些享乐主义严重损害了我们党的健康肌体，严重脱离了群众路线。在反腐倡廉方面，有的党员干部整日不把心思放在工作上，而是想着如何使自己的私利最大化，贪污腐败，不惜搞权色交易、权钱交易。这些问题的存在，严重影响党在人民群众心目中的形象，对党的执政基础产生了严重动摇。所以，我们务必高度重视，强化自省、自警、自励、自重的“四自”意识。

目前，以习近平为总书记的党中央领导全党和全国人民为实现两个“一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。要完成这一历史使命，必须不断提高党的执政能力，而开展党的纯洁性建设，无疑是提高党驾驭各种错综复杂局面能力的有效途径。

二、党的纯洁性建设必须制度化、机制化

要使党的纯洁性建设取得实效，固然需要党的各级组织和全体党员干部的自觉，但是更需要党的各项规章制度及机制的保障与约束。所以，我们在开展党的纯洁性建设的过程中必须不断建立健全各种制度及其运行机制。

第一，建立健全党员干部教育、培训制度及机制。众所周知，思想纯洁是党的纯洁的根本。如果一个党员干部思想不纯洁，他就会将党的使命、宗旨、理想信念和价值观统统抛之脑后，就不能在政治上保持与党中央的高度一致，就不能在大是大非问题上保持头脑清醒、站稳立场。保持党的思想纯洁的重要举措，就是不断加强对广大党员干部的教育、培训，建立健全党员干部教育、培训制度及机制。一要在过去建立的党员干部教育、培训制度的基础上，进一步完善诸如“三会一课”等教育制度，使传统教育制度发挥新的作用。二要加强对党员干部的定期或不定期的集训、轮训，并且制度化、机制化、常态化，使广大党员干部的思想随着时代的不同和党的中心任务的不同经常更新。三要开展对党员干部的示范教育，充分发挥先进党组织、先进党员的示范引导和表率作用，让党的基层组织与党员个人始终有学习乃至赶超的目标和动力。四要开展对党员干部的反面警示教育，使每一个党员干部做到警钟长鸣，避免重蹈覆辙。五要拓展教育培训方式，例如：适时举办巡回报告、宣讲会，利用宣传栏、展览馆、新媒体等宣传有关保持党的纯洁性工作的文件，组织党员干部集中收听广播、收看电视。六要注意了解教育、培训的质量与效果，力戒形式主义。

第二，建立健全党员干部权力管理、监督制度及机制。加强党员干部权力规范，透明行使权力，以及反腐倡廉工作，是保持党的纯洁性活动的题中应有之义。我们要把“坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合”[2]。可见，保持党的纯洁性必须重视建立健全党员干部权力管理和监督制度及机制，让干部的权力在哪里行使，我们的管理、监督制度及机制就在哪里起作用。

我们党已经为此出台了一系列重要的党纪党规。例如《中国共产党党内监督条例（试行）》，对诸如重要情况通报及报告、述职述廉、民主生活会、巡视、诫勉谈话和舆论监督等事项做出了明确规定。又如《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党纪律处分条例》等，对预防和惩治党内出现的违反中央规定特别是腐败问题提出了系统性的要求。当然，这些党纪党规是基于全党而言的，规定的是一些原则性、整体性的要求。各级党组织在认真领会其精神实质和原则要求的基础上，要根据本地区、本单位和本部门党的纯洁性建设的实际情况制定细则，使其具有可操作性，从而确保实效性。

“公开是监督的前提，知情是监督的保证。”[5]在建立健全党员干部权力内部管理和监督制度及机制的同时，还必须强化外部监督。舆论监督是外部监督的重要途径。我们必须充分发挥舆论监督的重要作用，充分调动群众、媒体对党员干部监督的积极性，让权力不规范运行尤其是腐败问题陷于群众和媒体监督的“汪洋大海”之中无藏身之处。各级党组织和党员干部个人必须自觉接受群众和媒体的监督，而不是拒绝、抵制乃至刁难这些监督。

第三，建立健全党员干部选拔、任用和管理制度及机制。列宁曾指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”[6]p51要使我们党有战斗力，始终保持党的纯洁性，必须注意党员质量，纠正盲目追求党员队伍规模而忽视党员素质的错误思想与做法，应该确立“质量建党”原则。为此，必须建立健全一系列吸收党员的标准、程序和对党员的管理制度，完善党员“严进宽出”机制，及时把爱党、忠于党的人吸纳近来，把不合格尤其是动机不纯的投机钻营者予以清退。

党的各级领导干部是党的骨干力量，是党的事业的领导者、组织者和管理者。他们能否纯洁，纯洁到何种程度，在很大程度上决定着整个党员队伍的纯洁与否，直接决定着党的事业能否顺利推进。所以，我们更应注意党的各级领导干部的组织纯洁问题。我们必须建立健全干部选拔、任用和管理制度及机制。严格规定干部选拔任用的原则、标准及程序，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，根据不同岗位规定具体的可操作的选拔标准或条件，坚持民主集中制，防止“由少数人选人，在少数人中选人”，更要防止“带病提拔”。要建立健全党员干部日常管理制度及机制，既要对其“8小时以内”管理，还要注意对其“8小时以外”管理。要建立健全党员干部“能上能下”的制度及机制，让党员干部队伍始终保持纯洁，保持战斗力。

三、党的纯洁性建设必须结合“三严三实”专题教育活动，抓紧抓实

2014年3月“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议政府工作报告时首次提出“三严三实”思想，同时对其具体内涵作了明确界定。他指出：“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”[7]这为我们认真开展“三严三实”教育活动指明了方向。

怎样才能使“三严三实”专题教育活动收到实效呢？那就是要认真开展党的纯洁性建设，使我们党始终如一地保持党的纯洁性。这是因为纯洁性是马克思主义政党的应有要求，伟人马克思、恩格斯、列宁都高度重视党的纯洁性问题，提出了一系列重要论断。中国共产党自创建以来，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平等中国共产党的领袖们也一直把保持党的纯洁性放在关系中国革命、建设和改革开放事业成败的战略高度予以强调，他们都为此提出了一系列真知灼见。在开展“三严三实”专题教育活动中必须把保持党的纯洁性作为奋斗目标。用纯洁性与否的标准衡量“三严三实”专题教育活动的成效。党的纯洁性包括思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁和作风纯洁四个方面。我们要将“三严三实”具体要求的“修身”“用权”“律己”的“严”和“谋事”“创业”“做人”的“实”一一对照纯洁性的四个方面，从中找出自己的不足，力争更大进步。

与此同时，在开展党的纯洁性建设过程中还必须把“三严三实”专题教育活动作为重要抓手，抓紧抓实。“三严三实”是我们党在新形势下准确了解党的纯洁性现状的基础上，对推进干部队伍作风建设、继续保持党的先进性和纯洁性提出的新要求。“三严三实”是党性强的外在表现，是党的纯洁性的一个新标杆。

“三严三实”涵盖了保持党的纯洁性的各个方面，包括政治、组织、思想和作风等方面。我们党对各级领导干部既强调“修身”“用权”“律己”要“严”，又强调“谋事”“创业”“做人”要“实”。“三严”是“三实”的基础，“三实”是“三严”的目的。两者相互联系、相辅相成、相互促进，共同构成保持党的纯洁性乃至党的作风建设这一整体。

我们把“三严三实”专题教育活动作为保持党的纯洁性的重要抓手。既要把握坚定全体共产党员的理想信念，自觉抵制各种诱惑，又要把握坚持依法行政、增强法制观念和提高法制水平;既要把握各级领导干部“四自”、为政清廉，又要把握实事求是;既要把握真抓实干的工作实绩，又要把握为人公道正派。

可见，党的纯洁性建设与“三严三实”专题教育活动二者存在密切联系，纯洁性是“三严三实”的根本要求与标准，“三严三实”是保持党的纯洁性的具体标准、外在表现、重要抓手。二者共同作用于党的执政能力建设过程中。我们只有将党的纯洁性建设与“三严三实”专题教育活动紧密结合、共同推进，才能取得党的建设的新进展，提高党的执政能力，从而保证我们党领导全国人民全面建成小康社会取得成功。○

参考文献：

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.

[2]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是，2012（6）.

[3][美]赛缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：三联出版社，1989.

[4]罗富山.政治秩序与政治衰落[M].南京：江苏人民出版社，2012.

[5]王爱平.保持党的纯洁性需要完善四项制度[J].中共贵州省委党校学报，2012（2）.

[6]列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1984.

[7]习近平李克强等分别参加一些代表团审议[N].人民日报，2014-03-10.

责任编辑/彭月才