青年农民工返乡创业问题的研究

蔡豆豆

（河北农业大学，河北 保定 071000）



青年农民工返乡创业问题的研究

蔡豆豆

（河北农业大学，河北 保定 071000）

摘要：长期以来，受城乡发展差距大、农村创业环境差等客观因素的影响，部分地区尤其是偏远山区农村青年离开农村到城镇打工谋生，导致农村劳动力老龄化、新农村建设缺少有创业能力的知识青年的问题日渐突显。因此，如何通过优化政策环境，强化政府服务，大力引导农村青年把农村作为创业的大舞台，以创业带动就业，在社会主义新农村建设中建功立业是一个十分紧迫的重大课题。

关键词：农村青年；创业研究；返乡

近年来，随着我国城镇化发展水平的快速提高及新农村建设初显成效，一些在外出打工时学到管理经验、掌握生产技术、积累创业资金的农村青年，在当地政府的引导、鼓励和扶持下，纷纷返乡投身创业。农村青年回乡创业日益成为推动农村地区城镇化、工业化的重要途径，以城带乡、以工促农的有效载体和欠发达地区社会经济发展的主力军之一。但在农村返乡创业方面，仍存在很多问题。

希望通过本文的研究,能更好地为鼓励青年农民工返乡创业提供理论基础，为改善返乡创业环境,带动农村经济社会进步提供参考与建议。

一、青年农民返乡的现状

（一）“民工荒”与就业难并存。

以2011年为例，我们可对今后一段时间内城镇劳动力市场上需要关注的就业困难群体构成作出大体的数量估计：剔除在农村内部流动部分后，农民工进入城镇就业的人数约1.46亿人；新毕业大学生约660万人，加上往年毕业尚未就业的150万人，总共超过800万人；按照近年来较高的登记失业率4.3％估算，城镇失业和可能失业的人数大约1600万人；假设8000余万灵活就业人员中有一半就业比较稳定，另外4000万则属于就业困难人员。

（二）返乡创业者面临多重压力。

首先，来自社会的舆论压力。尽管现在社会对农民工返乡创业基本认同，但在现实生活中，对年龄相对较小的青年农民返乡创业，大多数人还比较谨慎，这增加了返乡农民工的心理压力，只能成功不能失败的信念成为一种心理负担。其次，来自自创企业的发展压力。企业发展压力是青年农民工面临的主要压力，如果企业破产，就会使农村青年失去工作。

（三）个体差异、区域差异明显 。

返乡创业作为一种风险与机遇并存的市场行为，必须符合市场规律。在创业人员、创业地点的选择上要更有利于创业行为的开展，有利于企业的稳定与发展。综观现阶段的返乡创业情况，有两个明显的差异化表现：一是创业人员性别比例差异大，二是东中西部返乡创业数量差异大。

二、农村青年返乡创业存在的问题及原因分析

（一）青年农民工自身文化素质和能力偏低。

青年农民工大部分初高中毕业，受教育程度偏低导致他们的整体文化素质和能力水平有限，加上缺乏丰富的创业经验和技能，使得初期创业的盲目性较大。主要表现在创业项目、创业模式经营管理知识等方面的薄弱。

（二）金融机构对青年农民工返乡创业的相关服务指导不到位。

青年农民工返乡创业是很艰难的过程，如果金融机构服务不到位，那么作为弱势群体的青年农民工想要返乡创业，就更加困难。但是在现有的制度下，贷款抵押阻碍了一大批青年农民工创业，种种原因导致青年农民工创业的融资渠道十分单一，很大程度地影响了创业者的积极性，这也影响了其金融服务功能的实施。

（三）政府对青年农民工返乡创业的相关政策扶持不到位。

随着返乡创业趋势的扩大，各级政府都相应的出台了一些措施，但专门针对青年农民工返乡创业的配套扶持措施较少。还有很多鼓励性政策不详尽，没有太大的实效性，缺乏足够的吸引力。据63％的返乡创业者说，地方政府为了做好表面工作，通常只是在创业前鼓励进入，在创业过程中却很少去关注和扶持，使得返乡者的创业心态受到影响。

（四）城乡二元结构对青年农民工返乡创业环境有影响。

所谓城乡二元结构，即农村相对落后的生产、生活方式相对落后，城市现代生产、生活方式相对进步。城乡二元结构问题在一个时期内无法彻底解决。新中国成立初期，为发展经济而确立了优先发展重工业的工业化道路，制定了用农业生产积累的资金为工业化进程提供的策略。这就形成了建设农村缺乏资金的困境，再加上国家传统部门、现代经济部门发展欠缺，加重了城乡之间的差异。农村基础设施不健全成为一大障碍，严重制约着青年农民工返乡创业的进行。

三、农村青年返乡创业的对策

（一）树立正确的创业理念。

树立正确的创业理念，是青年农民工创业成功的前提。首先，要有善于沟通和合作的理念，众多创业行业之间应该多交流，取长补短，不能敌视同行，通过合作来增强企业的持续性，为企业的做大做强提供动力；其次，要有冒险的理念，青年农民工在思想上还属于保守型，不具备较大冒险精神，这不利于创业的进行，应该逐步转变为风险偏好者，才能抓住机遇，创业成功；最后，要有较强适应性的理念，市场瞬息万变，创业者要适应市场的变化，及时洞察和捕捉市场信息，使自己的创业主体利于不败之地。

（二）全面提高农村青年创业能力和综合素质。

要提高农村青年的自身素质，更好地进行创业活动，就要加大对农村青年创业培训教育的力度，全面提高农村青年创业能力和综合素质。要积极发挥政府职能作用，以劳动保障部门为主导，把农村青年回乡创业的培训纳入政府以创业带动就业的总体规划，实施统一管理；各级培训机构要加强对农村青年创业技能培训。以提高农村青年创业稳定性和企业高质量为目标，重点培养技能技术型和管理型的专业人才；可以“大手拉小手”，动员区域内大企业与创业的小企业联系挂钩，以培养高级管理人才为目标，实地兼职。实行“导师带徒”活动，充分发挥大企业中的骨干人才的“传、帮、带”的作用，积极探索农村青年创业可持续发展的有效途径。

（三）营造良好的生产经营环境。

首先，要加大对农村治安的整治力度，对农民进行集中的法制宣传教育，通过他们为创业者提供一个隐形良好的投资空间。其次，要强化对有关单位人员的管制和教育，遏止其揩油水、乱拿乱吃现象的出现。第三，要加强行政执法监督，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派等现象，发现这些应该严肃查处，争取第一时间给创业者一个明确的结果，为返乡的能人志士提供一个可以放心创业的平台。

（四）加强财政政策的支持力度。

对于一些项目的经营资金、园区建设资金、中小企业的资金和支持和政府采集购买的资金企业的资金，政府要充分运用它们来支持创业者返乡创业。有条件的地方可以安排专项资金，运用于科技研发、产品开发、小企业发展、农业产业化等方面，更好地鼓励青年农民工返乡创业。

作者简介：蔡豆豆，女，汉族，农村与区域发展硕士，单位：河北农业大学。

中图分类号：C913

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0019-01