提升闽侯县公共文化服务体系建设的对策与措施

叶可峰

（福建省福州市闽侯县文化市场综合执法大队，福建 福州 350100）



提升闽侯县公共文化服务体系建设的对策与措施

叶可峰

（福建省福州市闽侯县文化市场综合执法大队，福建 福州 350100）

摘要：公共文化设施是政府提供公共文化产品和服务的载体，是公共文化服务体系的基础。要以大型公共文化设施为骨干，以乡镇和村基层文化设施为基础，加快建立覆盖城乡的公共文化设施网络，推动各种文化设施互联互通、共建共享。

关键词：公共文化服务；对策；措施

一、 加强政策规划，完善多元投入机制

一是科学规划，根据闽侯县地域分布特点，尽快规划确定一套适合闽侯县实际情况，政府统筹方便，符合群众需求的公共文化建设发展方案，从文化强县的战略高度指导全县公共文化服务体系建设。2015年福州市获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，为闽侯县公共文化服务体系建设提供难得契机，根据市创建办部署，我县相继出台了《闽侯县创建国家公共文化服务体系示范区实施意见》、《闽侯县创建国家公共文化服务体系示范区实施办法》纲领性文件及指导性文件，为我县公共文化服务体系建设提供政策保障。

二是健全公共文化服务体系建设资金稳定增长机制。第一，建立健全公共财政资金保障长效机制。完善公共文化服务体系首先要以公共财政预算来保证文化投入的持续提高。把公共文体服务体系建设资金纳入县、乡公共财政经常性支出。第二，完善投融资管理体制，建立激励机制，鼓励社会资金参与文化建设的积极性。第三，引导社会力量参与公共文化服务体系建设，推动形成政府主导、社会力量广泛参与的公共文化服务体系建设新格局。

二、推动城乡一体化，完善公共文化基础设施

加大对农村和落后地区、偏远山区、革命老区等公共文化设施的建设力度，形成“小文化圈”，缩小城乡差距文化设施硬件差距，实现均等化。围绕建设30分钟公共文化圈，按照省市对县、乡、村三级文化建设标准，遵循先易后难，以点带面，逐步铺开的建设县、乡、村三级文化设施网络：

（一）县级层面。

县城甘蔗是闽侯县政治经济文化的中心，人口相对聚集，且辐射周边几个乡镇，因此要以中心城区中的重点文化项目建设为抓手，提升全县公共文化体系建设的档次与品位，建成一个真正与闽侯经济社会发展相匹配相适应的公共文化服务网络。建议除做好现有文化项目建设外，重点完善“六个一”：1个足球场，1个体育馆，1个游泳馆（游泳池），1个全民健身中心，1个体育公园，?1个健身步道∕登山步道。

（二）乡镇层面。

乡镇综合文化站是公共文化服务体系网络建设的重要组成部分，肩负着文化三级建设承上启下的关键作用，在公共文化服务建设中扮演核心角色。建议各乡镇以我县创建国家公共文化服务体系示范区工作为契机，在2016年下半年严格按照省市关于乡镇综合文化站硬件达标细则，把文化站建设纳入本地区城乡规划和设计中，切实做好本地区的站点场所建设，为实现公共文化服务体系网络覆盖基础保障。在建设管理经费投入方面，建议应以常驻人口为依据，2016年开始每年按照人2元的标准，形成县乡两级财政对基层文化场所建设和管理的保障。在体育工作内容方面，重点完善“五个一”工程：1个全民健身活动中心，1个标准田径场或体育健身广场，1个多功能运动场，1个健身步道/登山步道，1条10条以上的健身路径。

（三）村居层面。

由于闽侯县各乡镇经济发展不平衡，发达的平原区与山区半山区经济实力差距较大，统筹考虑各乡镇的实际情况，并结合各村居人口分布特点，建议在人口相对集中地区，通过租赁、借用、转让等方式整合礼堂、祠堂、闲置校园、厂房等设文化设施施场所改扩建成村（社区）综合文化服务中心。争取平原地区乡镇100％建成，山区半山区乡镇80％建成。体育方面重点完善“四个一”：1个健身广场，1个标准篮球场，1个室内体育活动室，1条8件以上的健身路径。

三、实施文化人才战略，健全公共文化服务体系人才保障机制

出台鼓励政策，加大文化专业人才的培养与引进力度，重点加大对乡镇、村文化骨干的培养和扶持，为公共文化建设提供强大的队伍保障。同时充分发挥图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化单位的骨干作用和现有的人才优势，出台措施理顺编制，保障、鼓励、调动在编人员从业积极性，共同推进公共文化服务体系建设：

1.做好现有从业人员的职业技能的继续再教育，提高业务水平。加强文化管理干部队伍培训，通过举办文物保护、健身指导、图书管理等培训班提升文化干部队伍的业务素质。

2.配合县人事部门，做好专业人才的选聘工作，引进热心于文化事业、有一定工作经验的、大专以上学历的年轻人充实到文化人才队伍。建议适当放宽文化专业人才引进条件，例如在特殊人才引进方面可否考虑在省市获得三等奖以上的即可。

3.加强与驻地文艺院校人才培养的交流合作，建立人才培养合作机制，采取引进、定点培养，委托培养、建设培训基地等方式，提高闽侯县文化从业人员的整体水平。

4.实施走出去的办法，加强与先进地区公共文化服务体系建设方面交流，组织文化干部到先进地区学习交流，拓宽视野，增强能力。5、是各乡镇综合文化站的人员问题，请各乡镇加以重视，并按要求予以配备。

四、实施文化品牌打造工程，传承闽侯传统优秀文化

（一）打造昙石山文化品牌。

加强海洋文化发源地特殊内涵的挖掘研究，发挥昙石山文化品牌知名度和影响力，做大做强昙石山文化。打造以昙石山文化品牌为龙头的闽侯特色系列文化活动品牌，以民俗园为阵地，以一年四季为纵线，以各类传统节日横线，打首邑特色文化品牌。

（二）打造产业文化品牌。

依托地域特色和产业布局，持续打造汽车文化、温泉文化、工艺文化等特色鲜明的文化品牌。打造产业文化积聚，扩大闽侯特色文化的影响力。

（三）加强传统曲艺、戏剧传承与保护。

深化闽剧团、曲艺团的体制改革，促进曲艺、与戏剧鼓励和支持精品创作，加大政策、资金扶持力度，加大人才（传承人）培育力度。

（四）加大文物保护力度。

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，采取有效措施加强文物保护工作。

（五）非物质文化遗产保护。

制定非物质文化遗产中长期保护规划，完善非遗保护与传承实施细则；继续加强省、市级非物质文化遗产名录、传承人申报力度，建立县级非遗产名录；编辑出版一系列非遗保护与传承的书籍；以开展各类型民俗活动为载体，丰富非物质文化遗产的展示平台。

（六）实施“一镇一（多）品”或“一村一特”文化品牌打造。

结合各乡镇、村文化业态特色，深入实施“一镇一（多）品”或“一村一特”活动品牌筛选，并保障配套资金投入。利用综合文化站、激情广场、礼堂，祠堂等场所举办群众喜闻乐见的特色文化活动和演唱“闽侯原创歌曲”，编辑出版历史名人等丛书。

中图分类号：G258

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0098-01