战后日本私立高等教育发展因素与挑战

贾蓓

(河北传媒学院，河北 石家庄 050000)



战后日本私立高等教育发展因素与挑战

贾蓓

(河北传媒学院，河北 石家庄 050000)

摘要：战后日本私立高等教育得到迅猛发展，其因素纷繁复杂，主要包括：社会经济的恢复和发展；政府对私立高等教育的政策保障和立法支持；办学资金来源广；社会文化倾向学历主义等；但是，在日本私立高等教育规模数量发展的同时，也暴露出一些危机，向私立高等教育的健康发展提出了挑战。本文研究战后日本私立高等教育发展的原因及其存在的危机，以期起到“他山之石，可以攻玉”的效果。

关键词：战后日本； 私立高等教育； 发展因素； 挑战

日本政府在明治维新时期就创办了大学，但一直以国立公立高等教育为主。到1918年《大学令》颁布，私立高等学校才被正式承认，以“私立双雄”庆应大学和早稻田大学为代表的8所私立专门学校成为私立大学。从昭和二十年（1945年）九月始，由于种种因素，日本私立高等教育在数量和规模乃至质量上都有了突飞猛进地发展。日本私立大学的学生占了大学在校生数量的近80％。其迅速发展为日本高等教育大众化奠定了基础，为日本的社会发展也做了突出贡献。

一、战后日本私立高等教育发展因素分析

第二次世界大战后，在驻日美军的影响下，受到严重创伤的日本经济渐渐恢复。教育政策也得到调整，办学经费得到保证，一系列的教育立法也为日本私立高等教育的发展提供了法律保障，于是日本私立高等教育迅速发展起来。

（一）经济恢复与发展是日本私立高等教育发展的基础。

二战后，日本经济一度处于瘫痪状态，但在美军支持下，实行了一系列经济政策，使国民经济得以恢复和发展。经济的增长必然需求大量高水平的人才。而国立公立大学培养的人才已不能满足需要，这就为私立高等教育的发展提供了契机。另外，日本是一个岛国，资源匮乏。要使得日本经济得到又好又快的可持续发展，那么科学和技术的开发就更加刻不容缓。这样，这样私立高等教育的生存和发展就有了土壤。

（二）政府政策和法规为日本私立高等教育发展提供了政治保障。

1.教育立法的保障

1947年3月31日，“教育法中之法”——《教育基本法》颁布。其中一些条款为私立高等教育的发展提供了依据。在颁布《教育基本法》的同时,日本政府也颁布了《学校教育法》。此法解放了私立高等教育，使之所受限制大大减少，自由度增加。1950年3月，日本政府通过了《私立学校法》，该法首先承认了私立高等教育的地位，承认与国立公立高等学校有同等重要的地位，而不只是它们的辅助机构。其次还确定了政府对私立高等教育的资助办法。此法使私立高等教育更加名正言顺地发展起来。随后日本政府又颁布《日本私立学校振兴财团法》、《私立学校振兴助成法》，这些法律为日本私立高等教育的发展提供了法律保障，促成了战后日本私立高等教育的迅速发展。

2.经费资助政策

战后的日本政府为了振兴私立学校，颁布了《私立学校振兴助成法》，对私立高校进行补助。

此外，日本政府对私立高等教育实行税收优惠政策，不收税或税率很低，并且还提供低息贷款。另外，日本政府为照顾义务教育结束后志愿升学的经济困难者，实施了育英奖学制度。根据《育英会法》，私立高等学校的困难学生与国立、公立高等学校的困难学生一样享受政策，并且资助还比公立学校高。

（三）战后日本私立高等教育发展有了稳定的社会环境。

二战结束后，日本婴儿出生率骤增。20世纪60年代之后，随着义务教育和高中教育的普及，高等教育适龄人口的增长，国立公立高等教育机构已经不能满足国民高等教育需求。于是私立高等教育责无旁贷地负起责任来。“1960年到1970年间，日本私立大学的规模几乎扩展了两到三倍，私立高校学生数约站日本高等院校全部学生数的四分之三”[5]

此外，日本向来是“学历社会的典型代表”。追求高学历成为日本社会的时髦现象，客观上这对日本私立高校的发展也有促进作用。学历社会即主要以学历来衡量一个人的社会地位。

二、战后日本私立高等教育面临的挑战

战后日本私立高等教育得到迅猛发展，规模数量都大大增加，正是因为如此，日本的私立高等教育蕴含着一些危机，面临着一系列挑战，值得反思。

（一）人才培养质量得不到保障。

多数私立大学受政府资助的金额只占私立大学总收入的很小部分，于是为了学校的生存和发展，绝大数私立院校不得不四处筹集经费。于是增加学生学费便成了学校收入的重要来源。另外贷款也是其正常运转不可或缺的资金。在这种状况下，为了增加收入，就要扩大招生数量，这样导致生师比例过分扩大，进而影响了人才培养的质量。人才培养质量的下降也为学校生源埋下隐患,长此以往，形成恶性循环。

（二）办学特色不明，趋同化严重。

“和则生物，同则不聚”，办学也惟有特色方能有所建树。近年来，日本许多私立大学都积极争取升格为四年制大学，这种现象蔚然成风。造成这种现象也和政府允许一些短期大学升格为四年制大学的政策有关。在疯狂追逐四年制大学的过程当中，一些私立院校便失去了自己原有的办学特色，趋同于那些四年制大学。

（三）学科设置不合理。

日本私立高校，尤其是短期大学，一直存在着文科生比例大，“重文轻理”的现象。造成文理失衡一个重要原因，笔者认为一些私立大学学科设置主要不是根据社会需要而设置的。主要原因还是因为文科类设置起来比较简单，需求资金也较少。不象理科类那么繁杂，既需要师资，又需要投入大量的硬件，如科研器材等。在拥有同样资金情况下，设置文科专业相对较多些，招收的学生也较多些，那么学校的学费收入就会增加。这样就产生了“投入少，产出多”的高利润的现象。人才培养的不均衡，与社会的需求产生了矛盾，于是进而影响到了私立院校的生源。

（四） 理性不足，危机意识差。

随着社会经济的发展，高等教育市场化程度也越来越高。日本一些私立院校不顾社会市场的新变化，盲目迎合人们对高学历的追逐，没有合理作出判断，对存在的危机视而不见，结果导致学校最终崩盘，入不敷出。

参考文献：

[1]Roger LGeiger 著，柯佑祥编译：大众化模式的日本私立高等教育[J].民办教育研究,2007，4.

[2]朱永新、王智新编，陈永明著：当代日本私立学校[M].太原：山西教育出版社，1996.6, P.2.

[3]朱洪：战后日本私立大学迅速发展的因素分析[J].高等教育研究，2006.3.

[4]胡建华：战后日本大学史[M].南京：南京大学出版社,2001，P.258.

[5]卢彩霞： 日本私立大学倒闭的状况及其启示[J].民办高等教育研究,2006，12.

作者简介：贾蓓（1982—），女，汉族，河北石家庄市人，讲师，新闻学硕士，单位：河北传媒学院，研究方向：新闻业务。

中图分类号：G512

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0227-01