“同舟计划”：为建筑工人撑起一片天

林微

近年来，城市发展如火如荼，建筑工人队伍不断壮大，建筑工人的权益得不到应有保障的事件时有发生。建筑行业农民工集中、工伤风险高，但是农民工参保率低、工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题突出。为了保障建筑行业农民工的权益，今年，人社部组织实施了“同舟计划”——建筑业工伤保险专项扩面行动。

工伤维权难，农民工“伤”不起

2013年5月，甘肃省庆城县某工地的一名女工不慎从水塔上摔下，当场昏迷，工友立即拨打急救电话将其送往医院进行救治。经医院检查，伤者为颅脑损伤并出现身体多处骨折。事故发生后，该女工向公司要求工伤赔偿，但公司却一再推诿。无奈之下，她向劳动仲裁部门提出申请工伤认定。但由于没有与单位签订劳动合同，单位也没有为其购买工伤保险，整个案件经过了劳动关系仲裁、工伤认定、行政复议等一系列复杂程序，至今无果。该女工自2013年按照正常的程序开展维权，其间用人单位还两次提出行政复议，时至今日，赔偿仍未能落实。

申报工伤赔偿程序一般要进行仲裁劳动关系、伤者申请认定工伤、鉴定伤者劳动能力等一系列程序，受理的案件中常常会出现一些有争议的工伤认定申请，这些案件存在调查取证、认定、送达难等问题。有些需要诉讼的案件整个过程往往需要花费两年时间，有的甚至更长。有些工伤事故发生后，由于劳动关系不明确，加上施工单位想方设法逃避责任，这样就使赔偿工作更加艰难。

建筑工人由于职业危险性较高，往往更容易受到工伤伤害。维权难，让原本就受伤的农民工及家庭身心俱损。

扩面征缴，让农民工

乘坐工伤保险的方舟

2014年12月29日人社部印发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见（人社部发〔2014〕103号）、福建省人社厅等四部门也联合印发了《关于进一步落实建筑业工伤保险工作的通知》（闽人社文〔2015〕125号），决定从2015年起，开展为期3年的建筑业工伤保险“同舟计划”专项扩面行动，将福建行政区域内建筑业人员全部纳入到工伤保险制度范围内，实现应保尽保。针对建筑行业农民工工种转换快、人员流动性大的特点，研究制定了建筑施工企业参保的新举措。

近年来，由于工伤事故前来打官司的案例很多，案件往往久拖不决。现在，在建筑行业实施“同舟计划”，加大建筑行业征缴工伤保险的力度，既有利于保护企业利益，也有助于保护农民工权益。但目前还有许多建筑行业和从业人员对这项工作不尽了解，人社、住建、安监等相关部门正在加大宣传和征缴力度，让这一惠民政策人人皆知，应保尽保，应付尽付。