上海国企国资改革三年布大局

上海国企国资改革三年布大局

作为国资国企改革领头羊，上海国企改革动作频频，华谊集团旗下三爱富抛出中国文发借壳的方案，上海电气拟66.28亿元购买大股东旗下资产，华鑫股份拟购华鑫证券92%股份等引起广泛关注。而特别值得关注的是12月1日正式揭牌成立的国内第一大、全球第二大钢铁集团中国宝武钢铁集团。

三年改革成果颇丰。自从2013年12月发布“国资国企改革20条”，三年中上海着重于理顺国企股权关系，包括划转部分国企等，以及创新国企监管方式，比如分类监管、从管企业到管资本。随后，重点向国企集团资产证券化、国企集团核心资产上市等方面倾斜。最后，利用多种形式盘活国资、优化国资布局结构等。当前，后两者已成改革重点。目前，已有超15家上海国企进行了改革，通过整合重组、集体上市、资产注入优化股权结构，清理僵尸企业、提高集团整体证券化率成改革主要方向。

混改持续推进，创新案例花样繁多。上海深化国资国企改革，主要以整体上市或核心业务资产上市为重点，积极稳妥发展混合所有制。最近，上海电气发布重大资产收购预案，拟向控股股东上海电气总公司发行股份购买其持有的上海集优47.18%内资股股份、电气总公司持有的26幅土地使用权等资产，为近期手法多样、力度空前的改革再添创新案例。此前，从城投控股吸并阳晨B并分立上市获批，到上海国资委联手央企为三爱富度身定做“三元并购”重组新模式，再到上周华鑫股份打破此前市场关于注入集团地产业务预期，选择注入证券类资产，这些密集浮现的案例都折射出上海国资改革已打破常规套路，以更市场化的推进。

不只是上海，目前已有包括山东、江西等30个省市制定相关细化方案，地方国企改革开始扭转“上热下冷”的尴尬局面，呈现存量改革叠加增量改革的新趋势。其中，广东省从11个方面对广东省新一轮国企改革作出细化安排，包括分类推进改革、抓好资本运营、发展混合所有制等。而山东国惠改革发展基金则设计了“1+2+N”的引资模式,包括山东国惠投资有限公司在内的省属10家大型企业共同出资60亿元组建,今到年底,有望突破500亿元,明年1000亿元可期。

上海国资改革近期创新案例一览

股票名称重组进度方案主要内容看点一是“国内、国际”两个轮子一起转；二是在于做强做精钢铁主业的核心竞争力；三是在于探索行业整合融合的有效途径；四是将在持续深化改革中激发出内生动力和发展活力上海电气董事会预案拟发行股份购买电气总公司持有的土地、工业装备资产；配套募资宝武钢铁重组完成土地资产注入，集团内不动产经营平台电气置业注入华鑫股份董事会预案华鑫股份置换及定增收购华鑫证券92%股权注入金融资产而非不动产业务三爱富董事会预案三爱富资产剥离；收购奥威亚100%股权和东方闻道51%股权实控人变更为中国文发，主营变更，纯现金的三元交易城投控股董事会预案城投控股换股吸收合并阳晨B股，环境集团分立上市B股问题、同业竞争一并解决；罕见分立上市