铁路项目竣工环境保护验收调查的研究与探讨

梁凌

贵州省环境工程评估中心

铁路项目竣工环境保护验收调查的研究与探讨

梁凌

贵州省环境工程评估中心

在工业化、现代化的进程中，各种基础设施建设项目的施工、运营，都对环境造成污染，只不过程度大小不同，影响深浅不一。现就铁路项目竣工环境保护验收调查的研究，做具体的分析。

铁路；环境保护；竣工验收

根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》：为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏，要求建设项目竣工后，建设单位申请该建设项目竣工环境保护验收，编制环境影响报告的建设项目，需编制环境保护验收调查报告。

建设项目竣工环境保护验收调查编制的报告书（表）是对建设项目实施环境保护验收的依据，铁路工程建设项目作为基础设施建设的重要组成部分。截至目前，全国所有的铁路工程建设项目竣工环境保护验收，均需要进行环境保护验收调查，编制环境保护验收调查报告书（表）。本文就铁路项目竣工环境保护验收调查进行工作探讨。

一、调查的主要内容

（一）基本情况调查

建设项目竣工环境验收调查主要内容是分析主要工程、辅助工程及公用工程等内容，明确主要工程量、主要技术经济指标、试生产工况、建设项目实际建设的工程内容与环境影响评价时期设计内容的变更，特别是铁路项目的线路摆动、取土场、弃土场位置变更等问题。依据环境保护部办公厅文件（环办［2015］52号）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》，判断建设项目是否涉及重大变更，分析可能产生的生态环境问题及环境影响评价时期未调查的环境问题。

（二）调查重点

调查范围：生态环境主要指车站及铁路外侧轨道中心线两侧区域；声环境主要指车站及铁路外侧轨道中心线两侧区域；水环境主要指针对车站污废水排放口；电磁环境主要指电视受影响调查范围为距线路外轨中心线两侧区域；振动环境主要指线路两侧距离铁路外侧轨道中心线受影响的区域。

调查因子：生态环境主要调查水土流失情况、防护工程及其效果；绿化工程及其效果；建设期取、弃渣场和对生态环境的影响等、声环境主要调查：厂界周围敏感点及声环境影响调查，等效连续A声级LAeq。振动环境主要调查：线路两侧距离铁路外侧轨道中心线受影响区域内敏感点环境影响调查。水环境主要调查：车站污废水，车厢清洗废水等。

调查重点：本次调查的重点是中心工程建设造成的生态环境影响、水环境影响、大气环境影响、声环境影响、固体废物影响，以及环境影响报告书及设计中提出的各项环境保护措施落实情况及其有效性，并根据调查结果提出环境保护补救措施。

生态环境影响：重点调查项目对生态环境的影响：（1）调查施工期间临时占地情况、生态恢复措施及恢复效果。（2）调查移民搬迁和治理计划。

大气环境影响：重点调查措施是否达到要求：（1）调查施工区间的除尘措施及效果。（2）调查弃渣场的抑尘措施及效果。

水环境影响：重点调查生产和生活废水处理是否按环境影响报告书的要求落实：（1）调查生产、生活污水达标排放情况（2）本项目排水对地表水水环境的影响。

声环境影响：重点调查工程影响区内声环境敏感点、厂界噪声、铁路边界噪声的达标情况，是否按环境影响报告书的要求及批复落实减振降噪措施：（1）调查区域内声环境敏感点分布、达标情况。（2）调查厂界噪声的达标情况。（3）调查铁路边界噪声的达标情况。（4）调查主要减振降噪措施。

固体废物环境影响：重点调查弃渣场的建设和处置措施是否按环境影响报告书的要求及批复落实：（1）调查弃渣场的建设和处置措施。（2）生活垃圾的处理措施。

（三）保护目标

调查范围内是否涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、世界文化、基本农田保护区、重要湿地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、富营养化水域等环境敏感区域，铁路线性工程与环境敏感区域的距离，施工期取料场、弃土场、临时施工便道的设置对环境敏感区域的影响等。

二、建设项目竣工环保验收调查的工作程序

（一）准备阶段和初步调查阶、阶段：依据环境影响评价文件及审批文件等基础资料，组成验收调查组，组织进行现场初步勘查。

（二）编制实施方案：根据现场勘查结果，编制实施方案。其主要工作程序包括三个方面：一是确定调查范围、因子、执行标准、采取的技术方法；二是设置调查专题，确定专题调查方案，如铁路项目可重点水土保持调查、噪声环境影响等专题；三是确定调查方法，提出方案组织实施措施。

（三）详细调查阶段：主要工作是根据调查方案确定的专题内容进行调查。一、依据生态影响调查与分析工作中常用的调查方法，如列表清单法、遥感调查法、文件资料核查法等进行调查。二、环境保护措施和设施运行及效果检查。三、环境质量与污染源监测：根据建设项目特点和环境监测技术规范，选择性进行污废水、废气、噪声、固体废物等监测工作。四、公众意见调查。五、制定建设项目的环境管理制度及营运期监测计划。六、环境风险调查：环境风险防范措施的落实情况及环境风险应急预案的制定及演练。

（四）编制调查报告：调查报告主要内容是主要针对调查情况进一步分析，对监测数据统计分析，判定其环境影响是否达到有关环境标准的要求，含生态影响调查，污染影响调查，公众意见调查，补救措施与建议等。分析建设项目对生态环境的影响，环保措施的落实情况及其有效性，给出验收调查结论与建议。

结语

社会在不断进步，交通设施的现代化进程，日新月异，飞速发展。我国的铁路网建设，远远不能满足经济发展的需要，到2020年，要全面建成小康社会，以铁路为主的交通基础设施建设，工程量大，涉及面广，每个项目的施工，都对环境造成污染，甚至破坏植被，引发水土流失和土地沙化。重大铁路等基础设施建设项目经过环境保护验收，对经济发展，社会进步，造福百姓，提供了强有力的保障。

［1］姜海波.铁路建设项目竣工环境保护验收调查内容及存在问题的思考［J］.铁道劳动安全卫生与环保，2009，05：247-250.

［2］白晓军，吕冬梅，孙健.铁路建设项目竣工环境保护验收调查中应关注的问题［J］.铁道劳动安全卫生与环保，2007，05：223-227.

［3］田贵全.煤矿建设项目竣工环境保护验收调查方法研究［J］.环境与可持续发展，2008，01：36-38.

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