事业单位财务内部控制体系的构建

张东 吉林省高速公路管理局延吉管理分局

事业单位财务内部控制体系的构建

张东 吉林省高速公路管理局延吉管理分局

对于事业单位来说，其财务风险的具有一定的不规则性，同时还有一定的客观性和可变性，除此之外，还有一定的预测性。事业单位的经济活动一般情况下不以营利为其第一目的，所以，对于事业单位的财务内部控制体系的构建迫在眉睫。本篇文章立足现实，浅谈事业单位财务内部控制体系的构建相关问题。

事业单位 财务内部控制 体系

为了达到正常开展事业单位的活动的目的，就必须建设事业单位的财务内部控制体系。在现在的发展中，事业单位的数量不断增加，不过在经过调查研究以后发现，大部分事业单位没有形成合理的财务内部控制体系，因此，事业单位的发展遭到制约和阻碍，难以进一步提高其服务的质量，在长远时间影响下，员工的工作热情锐减。在这一背景下，必须通过合理的内部财务体系的构建实现事业单位的发展。

一、事业单位财务内部控制存在的主要问题

（一）事业单位内部会计控制意识淡薄

对于事业单位来说，因为国家对事业单位进行拨款，这一行为直接导致负责人缺乏碎语内部会计控制的重视。在事业单位里，没有进行成本核算的相关制度，因此没有追求利润的观念驱使。在事业单位里，普遍认为核算会计是比较简单的工作，这样一来，事业单位的内部会计工作比较薄弱，缺乏足够的意识。

（二）事业单位内部会计控制系统不健全

对于事业单位来说，现在建立的内部会计控制系统存在很多不足，其体系不健全，具体表现在以下几个角度：第一，内部会计控制的项目不足，举例来看，存在一些事业单位未建立对外投资的控制体系，导致对外投资缺乏严格指标，风险性增高。现在来看，一些事业单位都采取了扩大投资的方式来实现发展，同时还有扩大规模的方式来推动发展。不过，现在的事业单位缺乏危机意识，没有有机结合外部扩张和内在质量的提高。如果没有危机意识和创新意识会直接导致投资失败。 第二，内部会计控制约束对象不全面。在加强内部会计控制时，一些事业单位仅仅提出了对于财政经费经手人员的约束，却没有约束后勤实体，导致在约束对象方面存在不足。第三，对于内部会计控制来说，其范围不够宽泛。举例来看，事业单位里通常强调的是合理控制财政性经费，弱化了对于预算的管理。特别的，对于一部分事业单位来说，并没有把二级财务归在内部会计控制之中，导致内控范围不足。

（三）事业单位内部会计系统的执行与监督、检查和奖惩力度不足

对于事业单位来说，其内部控制系统的责任有待进一步明确，不仅如此，事业单位的内部控制系统还要明确量化和奖惩制度与规范。对于现在的事业单位内部会计控制系统来说，其检查和执行只是一种单纯的形式主义，没有在全局下实现控制。在执行控制系统时，要利用奖惩制度来健全监督体系，对于各个职能和各个部门来说，必须加强互相监督的力度，实现相互联系，相互制约。

（四）事业单位对内部会计控制进行评价的审计制度建设相对落后

对于内部会计控制系统来说，通常具有监督日常性的特点，除此之外，还有全过程的控制性的特点。内部会计控制系统强调监督和控制两个方面，所以对于一些违反法律和相关规定的行为可以及时发现和制止。通常情况下，要检查和评价内部会计控制系统，主要借助内部审计来完成。在一定程度上，内部审计可以认为是对会计的审计和制约。现在来看，事业单位缺乏对于内部审计的重视，并没有形成专门的机构来进行审计监督。

二、如何构建事业单位财务内部控制体系

（一）建立健全财务内部控制体系

对于事业单位来说，要充分分析自身企业经营的状况，在此基础上，制定完善的控制制度，进一步掌握和控制财务内部会计，推动财务内部工作的发展，推动事业单位的发展。对于构建的控制体系来说，必须有一定的规避风险的能力，推动财务管理的环节处理，对于各个环节的内部财务来说，要加强管理和控制，按照不同方面的需求，要实施监督和检查，提高财务管理的质量和水平，推动事业单位内部会计控制系统的发展。

（二）提倡节俭，加大监督力度

在事业单位的发展过程里，要定期举行财务评审会议，同时要注重经费应用的合理性。除此之外，要加大监督力度，合理控制固定资产，处理好会计核算，实现事业单位的节俭。在处理经费时，要严格按照报销程序进行，在进行采购时，要控制经费，按照严格的采购制度进行采购。对于一些机关管理来说，要按照相关的管理制度来实现管理，除此之外，一些项目的管理也要制定相关的规定和制度，最大化的降低损耗。规定期限来召开财务评审会议，对于不同的组织和部门都要有所涉及，而这一会议由监察部门和组织办公室主持，在这一会议里，要对于事业单位的活动经费进行预算，同时做好审核与核实工作，在进行审批时，要控制经费，提倡节俭之风。

（三）加强事业单位管理人员对财务内部控制的重视程度

第一，因为在财务管理中，风险与发展是并存的，所以必须加强事业单位内部的财务风险意识，针对相关风险进行有效管理，尽可能的消除可以预测和判断出来的风险，保障事业单位的运行。第二，通过责任机制的构建，约束不同岗位人员的权利，这样一来可以控制其行为，降低违法违规行为出现的可能性。第三，提高内部会计控制系统人员的综合素质，保障内部会计控制系统人员持证上岗，提高其风险意识，进一步构建完整的内部会计控制体系。

三、结论

对于事业单位来说，财务管理在推动自身发展中扮演着重要的角色。要针对现在的事业单位里内部会计控制系统的问题，有针对性的提出解决的措施。一方面要建立健全财务内部控制体系，另一方面还要提倡节俭之风，制约经费的数额，最后，加强事业单位管理人员对财务内部控制的重视程度，这也是进行财务内部控制最有效的方式。文章从这些措施出发进行分析，为相关的事业单位财务管理人员提供参考和借鉴。

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