现阶段公路工程建设管理问题研究

彭 健

(威宁县交通建设工程质量和安全监督站，贵州 威宁 553100)



现阶段公路工程建设管理问题研究

彭 健

(威宁县交通建设工程质量和安全监督站，贵州 威宁 553100)

公路工程建设是一项繁琐的工程，公路工程建设中主要涉及到监理、业主、承包商三者之间的关系，三者在公路建设中需要扮演好自己的角色，只要这样才能做好公路建设管理。

公路工程；建设管理；问题研究

1 工程施工中需要注意的问题

1.1 规范性管理

在公路施工中避免不了或出现一些变更项目，这些变更项目的存在很大程度是因为施工队伍在具体施工中的操作不规范所导致的，甚至可能是因为野蛮施工造成的。因此，在道路工程具体施工中，要做好对施工队伍规范性的监督与管理工作，从而确保道路工程施工的合理性和安全性。例如，防治路基开挖过程中出现乱炸、乱挖等不合理施工的存在；防止因为边坡开后，未能及时进行防护从而引起边坡坍塌等不良情况情况的发生。在道路工程施工中，加强监督与管理，对于因为施工队伍野蛮施工、不合理施工而导致的工程项目成本上升情况，应当由施工单位自身承担相应的费用，同时需要给予相应的惩罚，起到警告作用。

1.2 加强对隐蔽工程的监理

公路工程施工中，隐蔽工程的测量难度较大，这也使得其成为公路工程管理中的难点和问题发生的高发地带。一旦公路工程竣工后，工程的施工数量和工程质量在复核上将面临一定难度。例如，道路工程的基础处理、溶洞回填等具体操作。因此，在道路工程具体施工过程中，需要对隐蔽工程施工的监理工作，同时应当及时对道路工程的质量，以及工程的数量进行详细记录，并通过影像资料完成对道路工程质量的具体情况进行存储，便于日后人们对道路工程规模的扩建和维护。

1.3 分析工程变更经济性

在道路工程施工中，工作人员往往只注重道路工程中的技术问题，而忽视经济问题，这在一定程度上提高了工程的施工成本。例如，在道路工程变更中，相关工作人员首先都会对工程的经济性进行分析，而忽略工程的经济性，在公路工程具体施工中通常采用的都是保守方案，这将会导致工程中的胖墩台、长桩基、混凝土标号上升的情况时有发生。因此，在道路工程管理中，应适当的引入造价、经济人员分析等策略，从而使道路参与道路设计人员的整体经济水平得到进一步提升，通过精心设计，对公路工程结构的不断优化，设计出不仅结构合理，而且造价低廉的工程施工方案。

2 公路项目招标与建设管理中的问题

2.1 招标的监督与评标

虽然，我国公路工程的招标逐渐变得更加规范，但是与西方国家相比仍然具有较大的改进空间。(1)我国在公路招标工程中，主要采取专家打分的方式进行，但是缺少对专家进行监督的机构和人员，打分的高低全凭专家自己的“看法”，专家权利过大，缺少约束，这也直接导致了打分不合理情况的发生。(2)公路工程中的招标工作人员，在对招标单位的资质进行审查和查标过程中，也缺少相应的约束与监督，这也会引起许多问题。(3)在投标过程中，投标单位会在标书中写上单位的名称，这容易在投标过程中出现舞弊行为，一些资质较差的单位通过“暗箱操作”中标，而在后期施工中将会引发一系列的质量问题。(4)现代公路工程投标过程中，专家在评标过程中主要就是只能对商务报价、施工人员，施工设备，施工技术等内容进行详细评审，对所有内容的评审都采取“对号入座”的方式进行，当时具体的业绩则需要在清标过程中完成。

2.2 公路标牌及里程碑设置

公路工程施工中，标志牌和里程碑的设置经常存在不够规范情况，这将会对公路工程的运行效率造成较为严重的影响，同时也无法体现公路工程的整体效益。因此，为了确保公路标牌和里程碑设置的合理性，需要做好以下几项工作：(1)在确定公路名称上，要从多个角度出发，从多个方面对内容进行改进。例如，将最小点作为主要坐标，在道路中心的内部进行运作；另一方面，在公路外侧应当以大走向为原则，以中心城市或起始地完成对公路的命名。(2)在设置公路标志牌上面，为了确保标志牌的合理性以及确保其应有的作用能够得到发挥，应当标出城市出后名称，从而便于驾驶员和行人的出行，有效提高了公路运行效率，使交通变得更加畅通，而这些工作应当公路修建过程中做好，而不是在公路运行后逐步完善。3、公路里程碑方面，目前许多公路工程在建设上采取分期建设方式进行，这主要因为分期建设可以降低建设难度，但是分期建设将会导致公路全路段背分隔呈多个不同的路段，里程碑的设置过于混乱，里程碑与公路的实际情况出现不符的情况，针对这一情况，相关的工作人员和管理部门应当统一整合里程碑，从国家和省内两个角度针对每一条公路都设置一个完整的里程碑，从而确保公路施工的顺利进行。

2.3 工程清单的审核

工程量清单是依据文件中涉及到的各项细节汇总而来的，其不仅是招投标报价的基础，而且也是施工合同签订后，工程变更和计量的主要依据。目前，我国公路工程中的工程量清单编制的主要由设计部门和咨询部门完成，没有第三方对编制内容进习核对，难免会出现一些问题，这位施工单位合同变更埋下了伏笔。因此，在公路施工中，对工程量清单进行反复合作十分重要，做好工程量清单复核工作，可以最大程度降低工程施工的合同变更，从而减少不必要纠纷的发生。

3 结束语

综上所述，公路工程建设施工管理是一项十分复杂的工作，如果在具体工程施工中，事先判断公路施工中可能存在的问题，并且采取相应的措施对问题进行预防，避免问题发生，可以大幅度提高公路建设的合理性以及施工企业的经济性。因此，公路具体施工中需要各个部门相互配合、共同努力。

[1] 倪宝书. 关于做好现阶段公路工程监理工作的探讨[J]. 交通标准化,2009,(7):105-108.

[2] 刘海辉. 有关公路工程BOT建设项目财务管理若干问题的思考[J].现代商业,2012,(5):240-241.

[3] 罗丽萍. 试论公路工程建设中的施工合同管理问题与对策[J].中国水运(下半月),2014,(1):144-145.

2016-03-15

彭健(1984-)，男，贵州赫章人，高级工程师，研究方向：公路工程管理，质量监督。

U415.1

C

1008-3383(2016)08-0195-02