让“两学一做”学习教育成果推动水利改革发展

□河北省水利厅党组书记、厅长 苏银增

让“两学一做”学习教育成果推动水利改革发展

□河北省水利厅党组书记、厅长 苏银增

编者按2016年4月22日，河北省水利厅召开“两学一做”学习教育动员部署会，对全厅开展“两学一做”学习教育进行安排部署。省水利厅党组书记、厅长苏银增出席会议并作重要讲话，现将讲话编发如下。

开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，更是推进全省水利改革发展的重要保证。我们必须在思想上高度重视，切实把思想和行动统一到中央和省委的决定与要求上来，统一到深化水利改革发展的决策部署上来，统一到实现水利“十三五”奋斗目标上来，切实把学习教育抓紧抓好，让“两学一做”学习教育成果推动水利改革发展。

一、强化思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来

今年是“十三五”开局之年，实现“十三五”提出的建设目标，全面建成小康社会，必须加强党的思想政治建设。中央和省委部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，充分表明了党中央和省委弛而不息地抓好党的思想政治建设的坚定决心和政治定力，对于保持党的先进性、纯洁性，增强凝聚力、战斗力，激发广大党员奋发有为、建功立业具有重要意义。

1.开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统、政治优势和立党之本。习近平总书记强调“保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，我们党才能始终成为一个有理想、有信念的马克思主义政党”。党的十八大以来，党中央和省委深刻分析党在新形势下面临的新挑战，全面加强党的思想政治建设，取得了显著成效。从厅系统来看，厅党组认真贯彻中央和省委一系列关于加强党的思想政治建设的决策部署，不断强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动水利改革发展提供了坚强的思想保证和组织保证。但是，我们必须清醒地看到，随着经济社会的发展，全面深化改革的推进，水利改革发展出现了许多新情况、新问题，中央和省委省政府提出了新要求，群众有新期盼，水利厅系统党的思想政治建设、党员队伍建设上，还存在着一些亟待解决的问题。比如有的理想信念不坚定，政治信仰淡化，规矩意识淡薄；有的党员先锋模范作用发挥不够，不能吃苦在前享受在后，缺乏强烈的事业心、责任感；有的在工作上推诿扯皮拈轻怕重，遇到问题绕道走，不敢正视直面矛盾，缺乏实干担当精神；有的打政策纪律的“擦边球”，甚至违规违纪；有的对新常态不适应、“本领恐慌”、创新不足；有的对党章的规定、党员的权利义务、职责要求不够清楚；还有的“不能为、不想为、不敢为”。这必须引起高度重视。开展“两学一做”学习教育就是要围绕保证全体党员始终在思想上政治上同党中央保持一致，进一步加强思想政治教育，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，凝聚推动水利发展的强大合力。

2.开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手

全面从严治党是协调推进“四个全面”的关键所在。十八大以来，中央和省委就全面从严治党采取了一系列强力措施，严肃查处违规、违纪、违法等问题，党风政风明显好转。但从现实看，党要管党、从严治党的要求还没有真正落到实处。就水利厅系统来讲，仅去年初核各类违规违纪线索109件，立案32件，给予46人党纪政纪处分。在党员日常管理上，存在着管理不到位、管理粗放的问题，有的支部、党小组组织党员活动不力，有的党员不按时交纳党费，不按要求完成党组织分配的任务，不参加党的组织生活，还有的领导干部不参加双重组织生活。在党内组织生活上，部分基层党支部“三会一课”制度落实得不够好，党内生活不严肃、不认真、不经常，开会搞形式、走过场。这次开展“两学一做”学习教育就是把抓“关键少数”与抓全体党员捆在一起来抓，把全面从严治党延伸到每个基层、每个支部、每名党员、每个角落，把教育范围覆盖到全体党员，进一步加强党员队伍教育管理，严格党内组织生活，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

3.开展“两学一做”是推进全省水利改革发展的重要保证

水利是经济社会发展重要基础支撑，近年来，我们全面贯彻落实习近平总书记新时期治水方针，加快构建水安全保障体系，推进重大水利工程建设，不断改善农田水利设施，全面深化水利改革，为全省经济社会发展提供了坚实的服务保障。“十三五”时期，提出了要建成与经济社会发展相适应的水资源配置和高效利用体系、防汛抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康体系、有利于水利科学发展的制度体系，推进水利基础设施网络更加完善，水利公共服务均等化水平稳步提高，水治理体系和治理能力现代化加快建设，水安全保障能力显著增强的目标。特别是今年，我们要实现全力做好防汛抗旱工作、推进重点水利项目建设、全面实行最严格水资源管理制度、打好水利扶贫攻坚战、抓好安全生产工作、确保增比进位等“六大任务目标”，争取中央水利资金量占比高于去年，年底前重大水利工程建设完成投资90%以上，面上工程建设完成投资80%以上，在水利部考核中增比进位，任务十分艰巨。完成好这些任务，必须锻造出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬水利队伍。开展“两学一做”学习教育，就是更广泛有效地调动党员干部的积极性，依靠党组织的政治优势、组织优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全力打好水利改革发展攻坚战。

二、突出学习重点，着力强化“两学一做”学习教育的针对性和实效性

开展“两学一做”学习教育，基础在学，要深入学，关键在做，要扎实做。要坚持学做结合，以学促做，知行合一，做合格的共产党员，要重点抓好4个方面。

1.坚持在学习党章党规、系列讲话上下功夫

学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话是“两学一做”的基础，要围绕学懂弄通，学深悟透，学以致用，做到真学真信真用，学习中要抓住4个关键。

一是突出学习内容。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。要掌握各类违纪行为的情形和处分规定，从违纪违法反面典型中汲取教训。要自觉学习党史、学习革命先辈和先进典型的光辉事迹。要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，特别要学习好习近平总书记关于水利改革发展的重要论述，切实掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。

二是把握学习要领。要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。处级以上党员领导干部要走在前面，先学一步，学深一层，要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等重点书目和习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话。各单位主要负责人要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和毛泽东同志《党委会的工作方法》等。各单位党委要在掌握科学方法和领导艺术上下功夫，在掌握政治纪律和政治规矩上下功夫，不断提高贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

三是搞好学习专题。这次教育安排了3个专题，第一要围绕“坚定信仰信念，保持党员本色”。学习讨论如何保持共产党人本色，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念；如何站稳党和人民立场，强化宗旨意识，全心全意为人民服务。第二要围绕“强化看齐意识，严守纪律规矩”。学习讨论如何增强看齐意识；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。第三要围绕“勇于担当作为，发挥党员作用”。学习讨论如何保持激情工作、昂扬向上的精神风貌；如何担当负责，狠抓落实，开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。党组（党委）理论学习中心组定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨，中心组成员要撰写发言研讨提纲和体会文章。党支部每季度要召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论，每名党员要对照党章中8条党员义务逐条检查履行情况。要联系实际学，紧密结合思想和工作实际，认真思考，深入研究，解决好存在的突出问题。

四是创新学习方式。要采取集中学习和个人自学、专家授课、专题研讨和命题交流等灵活多样的方式，利用短信、网站、微博等现代科技手段开展学习教育，制定学习计划，明确学习要求。学习教育要做到“五有四落实”，即集中学习有主题、有记录、有笔记、有心得、有通报，参学对象、时间、内容、形式落实。要把各类形式的学习搞得生动活泼、有声有色，让广大党员愿学、爱学，学有所获，学有所成。

2.坚持在做合格党员上下功夫

做一名合格党员，学是基础是路径，做是关键是核心，要重点抓好3个方面。

一是争做“四讲四有”党员。省水利厅系统全体党员都要刻苦学习，努力工作，积极争做“四讲四有”合格党员。讲政治、有信念，做到政治合格，就是始终坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的理想信念，对党忠贞不渝。讲规矩、有纪律，执行纪律合格，就是自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵守党纪法规，不踏红线，不触底线。讲道德、有品行，做到品德合格，就是以德修身，慎独慎微，勤于自省，不断提高品德修养。讲奉献、有作为，发挥作用合格，就是忠于事业，勇于奉献，敢于担当，抢抓机遇，发奋图强，再创佳绩。每一名党员特别是党员干部都要铭记在心，对照检查，立改立行，真正做到危难关头能站出来，关键时刻能挺起来，平时工作能看出来，以良好的形象影响和带动水利事业发展。

二是推行党员先锋指数管理。要按照省委要求，要在全体党员中推行党员先锋指数管理。以岗位职责为基础，定性评价和量化考评相结合，根据党员岗位分工，科学设定分值和指数，对党员履职情况和党性状况进行量化考核、定期考评、公开公示，进一步提升党员管理精细化、规范化水平，激励广大党员立足本职、带头学习、创先争优。要落实党员亮牌示范、设岗定责、承诺践诺等制度，教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作。要建立健全党员发挥作用平台，唤醒党员意识，增强组织观念，发扬党的优良作风。

三是大力学习宣传表彰先进典型。要深入学习“太行新愚公”李保国同志对党忠诚、心系人民，艰苦奋斗、无私奉献，30多年扎根太行山，研究推广农业科技，把科技成果写在太行山上，实现山区农民增收28.5亿元，为贫困地区发展和农民脱贫致富的模范事迹；要学习省水利厅系统祁顺杰等同志实干实政先进典型。以时代楷模为榜样，牢记使命，奋发进取，在推动水利事业改革发展中建功立业。要培树一批学习教育中涌现的优秀党员典型，大力选树勤勉好学、履职尽责、勇于担当、奋发有为，在水利改革发展中成绩突出的先进典型。要结合纪念建党95周年，做好对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作。

3.坚持在经常性教育上下功夫

“两学一做”学习教育，贵在经常，要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，搞好经常性教育。一要注重抓经常。要把经常性教育融入日常、从严从实、常抓不懈。党小组要每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天，不设党小组的，以党支部为单位集中学习。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，充分调动党员参加学习教育的积极性主动性。二要注重经常抓。学习教育不能“一阵风”，不是走过场，而是要经常抓、见常态，坚持不懈，久久为功。要紧密结合水利实际和本职工作，提高学习教育的针对性、实效性，力戒形式主义。三要注重抓效果。通过抓好经常性学习教育，切实推进广大党员把“两学一做”落到实处，进一步增强做合格党员的思想觉悟，提升干事创业的动力。

4.坚持在分类指导上下功夫

“两学一做”学习教育既不能搞“大呼隆”，也不能搞“一刀切”，要具体问题具体分析，搞好分类指导。全厅系统有党支部185个，登记在册党员近2700名，离退休党员137名。这次学习教育面向的是全体党员，层级多，范围广，各单位要结合实际，多措并举，做到“一把钥匙开一把锁”，切实把学习教育的任务要求具体化、精准化。一是区分工作特点。对工作任务较繁重的支部，要周密制定学习计划，统筹安排，做到业务工作和学习教育两手抓两促进；对一线党员较多、集中学习难度较大的支部，要充分利用好网络、微信等传媒手段，组织开展好个人自学。二是区分不同层次。各单位领导班子要开好专题组织生活会，着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题。既要抓住党员领导干部这个“关键少数”持续用力，又要注重广大党员的接受能力因材施教。普通党员要对照党员标准检视和改进自己，着力解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”等问题。三是区分不同群体。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照以流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休党员及年老体弱党员，既体现从严要求，又考虑实际，以适当方式组织他们参加学习教育。

三、紧密联系实际，用“两学一做”学习教育成果推动水利改革发展

开展“两学一做”学习教育要紧紧围绕水利中心，突出服务大局，融入日常工作，用水利改革发展成果和完成各项工作效果来检验学习教育成效。

1.进一步坚定理想信念

通过开展学习教育，着力解决好党员信仰淡化、理想信念缺失、精神缺“钙”问题，充分运用习近平治国理政思想这把“金钥匙”解开党员心中的困惑，廓清思想迷雾，切实增强道路自信、理论自信与制度自信，以理论上的清醒促进政治上的坚定。以坚定党的理想信念宗旨为引领，使广大党员固本培元、强筋健骨，始终坚守共产党人的精神家园。

2.进一步提振先锋精神

在不同的历史时期，我们党所处的环境和肩负的任务不同，党员先锋模范作用的体现也有不同。在当前面临的新形势新任务和新要求下，要努力把学习成果体现在着力解决精神不振、工作消极懈怠、缺乏激情的问题，进一步提振党员先锋精神，切实增强广大党员的责任担当意识和埋头实干、奋发进取、勇于负责的动力，真正激励党员提升精气神、增长新本领、打好主动仗。

3.进一步强化发展理念

通过“两学一做”，使党员干部牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把五大理念贯穿到水利各项工作中，推动水利发展再上新台阶。坚持创新发展，把创新发展摆在水利发展全局的核心位置。坚持协调发展，兴利除害结合，防汛抗旱并举，工程措施和非工程措施并重，促进流域、区域、城乡水利协调发展。坚持绿色发展，把水资源节约、保护放在更加突出的位置，实现水资源的可持续利用，大力推进水生态文明建设，形成人水和谐水利发展新格局。坚持开放发展，加强水利交流与合作，对标先进，对接京津，健全水利科技创新体系，加快先进治水技术推广，形成水利对外开放合作交流新局面。坚持共享发展，让水利发展成果惠及全体人民，在共享水利发展中有更多获得感，增强发展动力。

4.进一步推进重点工作

要将学习教育和厅机关作风整顿相结合，使党员干部的思想、观念、思路、工作、作风各方面更好地适应新形势新任务的要求，凝心聚力，步调一致，积极推进水权、农业水价、小型水利工程管理体制、水利投融资体制、行政管理职能和目标绩效管理等6项改革；加快推进南水北调配套工程、引黄入冀补淀工程、地下水超采综合治理试点项目、农村饮水安全巩固提升工程、水生态保护与修复工程等重点工作，确保圆满完成年度目标建设任务。

5.进一步落实从严治党

我们要不断加强党性党风党纪教育,推进党风廉政建设。要通过开展“两学一做”学习教育，切实提高各单位党组织一把手抓好党建的思想自觉和行动自觉，增强“一把手”的“责任田”意识，牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的主体责任意识，形成党组、机关党委、基层党组织及其负责人层层抓机关党建的责任体系。进一步建立完善党建目标考核与责任追究制度，同时结合正在开展的一问责八清理专项行动，切实解决管党治党不严、基层党组织软弱涣散、党员作用发挥不够等问题，将全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。□

2016-04-22