重拳打非 净化市场环境——郴州市开展危化品仓储行业无证无照经营专项整治纪实

文┃本刊记者 桂生 见习记者 罗尚琼 通讯员 周功新

重拳打非 净化市场环境
——郴州市开展危化品仓储行业无证无照经营专项整治纪实

文┃本刊记者 桂生 见习记者 罗尚琼 通讯员 周功新

郴州危险化学品行业门类多、总量大，共有危险化学品企业、从业单位536家。如何提高监管能力，遏制危险化学品重特大事故？郴州市相关部门协同作战，采取有力措施推进危险化学品仓储行业无证无照经营专项整治工作，并把该行业纳入安全生产“三大行动”重点，查办典型案件，形成强大震慑。

展开“地毯式”排查

为降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，郴州各县（市、区）结合实际制定了专项整治方案，采取“分片包乡”的方式，会同乡镇（街道）对危险化学品储存进行逐村（社区）逐组（小区、楼栋）的“地毯式”排查，并对排查出的结果登记建档。

3月29日，临武县安监局接到“成某涉嫌销售氯酸钾”的举报，立即牵头组织县市场和质量监督管理、公安等部门开展联合调查执法。

据查，该县花塘乡铺下村村民成某以拖化肥的名义，联系运输车辆司机郭某和彭某，要求他们分别从宜章县、蓝山县运回临武县共255袋“化肥”，堆放在郭某位于花塘乡五里牌的杂房内，并计划第二天用物流车运往郴州。正在装车时，被公安部门当场查获。

执法人员通过走访、查证和取样鉴定，认定成某非法运营危险化学品氯酸钾80袋，其余为“三无”化肥。联合调查执法组依法收缴了氯酸钾和化肥，并对成某处以5000元罚款。

安仁县执法人员在承坪乡农机站加油站进行检查时，该企业无法提供危险化学品经营许可证及成品油零售许可证。执法人员现场发现了1个柴油储罐和1台加油机，柴油储罐未埋于地下且内有存油，输油管道可随时连接并开展对外经营，存在一定的安全隐患及违法经营嫌疑。执法人员立即下达了整改指令，要求限期拆除储存经营设施。

据统计，1—5月，郴州市和各县市区两级组织开展危险化学品仓储行业无证无照经营安全专项整治活动检查80余次，出动执法人员364人次；下达整改意见书220份，责令停产停业整顿企业38家，关闭取缔无证经营网点（储存点）9个，拆除储罐及设施6个，实施经济处罚31万元，落实隐患整改资金316万，整改率达到92.0%。

专项督查再加力

郴州市将安全生产“监管执法年”活动与危险化学品仓储行业无证无照经营安全专项整治活动紧密结合，始终保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法经营，净化市场环境。

为确保专项整治取得实效，郴州市安委办专门制定了《危险化学品仓储行业无证无照经营专项督查工作方案》，从市安监、工商、质监、消防支队等7个部门抽调30名业务骨干，成立4个专项督查组，由局级领导带队对专项整治情况进行督查。

根据要求，督查组采取听汇报、查资料、看现场等方法进行全面督查，督促企业全面落实安全生产主体责任，从源头规范危险化学品企业市场秩序。

4月18日，郴州市对北湖区旭辉气体、昌利贸易、天龙加油站等12家重点危化品生产、储存、贸易企业开展了危化品专项整治工作督查，检查了企业生产车间、储存区等安全生产现状，要求对存在的隐患进行现场整改或限时整改到位。

目前，4个专项督查组已对近80家单位进行了抽查，检测检验危险化学品运输车辆17台；对于存在严重安全隐患的暂扣经营许可证，责令停业整顿或限期整改；对无证无照经营储存甲醇和醇基燃料油的非法点，进行了取缔。

继续加大监管执法力度

“绝大多数安全监管职能部门对危险化学品仓储行业无证无照专项整治工作高度重视，积极参与，行动迅速，投入了大量人力物力，做了大量卓有成效的工作，但还是有个别地区对这次专项整治工作组织不够有力，抓得不够扎实。”郴州市安委办总结前段专项整治工作时提到。

郴州市在开展专项督查和整治行动中发现，虽然各县市区接连不断开展各项专项整治活动，非法经营现象却依然存在。还有一些中小私营企业，安全管理松懈、安全制度不健全、安全投入不足、安全设施缺失，因历史原因布局不合理，事故隐患仍然存在。

郴州市安监部门认为，要加大监管执法检查力度，对整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为实行“零容忍”，负有安全生产监督管理职责的部门在执法检查中对存在安全隐患、未按要求进行隐患整改或拒不执行监管的企业，依法依规实施严厉处罚，严格推行隐患自查自报自改工作机制，落实危险工艺运行和重点监管危险化学品品种安全管理，重大危险源登记建档、风险辨识防控及现场监控，落实隐患排查治理制度及执行，特种设备定期检验检测及日常维护管理，安全设施、安全监测监控系统定期检验、检测等措施，尽可能地有效化解事故风险。

此外，郴州市还将汲取“7・18”天然气泄漏事故教训，认真开展反“三违”活动，尤其是加强高危物品和仓库、储罐区、库（堆）场、码头等重点场所的安全管控，落实责任、明确要求，把任务和责任细化分解到地方、分解到基层、分解到人，切实构筑起危险化学品仓储行业安全生产的牢固防线。