公路工程质量监督问题的思考

曲 野

(六盘水市交通建设质量安全监督处，贵州 六盘水 553000)



公路工程质量监督问题的思考

曲 野

(六盘水市交通建设质量安全监督处，贵州 六盘水 553000)

基于公路工程质量监督，提出了质量监督过程中存在的实际问题，并对有效、先进的质量监督措施——全过程监督控制进行分析，旨在为公路工程后续发展奠定良好基础。

公路工程；质量监督；问题；措施

1 公路工程质量监督过程中存在的实际问题

1.1 监督主体不明确

与国外一些发达国家相比，我国公路工程质量管理模式还较为落后，二者存在很大的区别。在我国，基于社会发展形势，在公路工程中实行的是“政府监督、社会监理与企业自检”的模式，而且现阶段该管理模式的应用也已经十分完善和熟练。当然，这种管理模式自身也存在一些缺陷和不足。就目前来看，国内公路工程建设质量监督的主要表现为：政府主管部门作为工程质量的监督者和责任方，各参建方不承担任何质量责任，使得条块分割、多头管理等实际问题屡见不鲜，严重影响质量监督的正常执行，而且这种责权“一边倒”的现状还不利各参建方自检，无法真正实行“政府监督、社会监理与企业自检”管理模式，导致工程面临一定风险。

1.2 行政处罚制度不完善

按照国家规定，在监督建设方工程质量的过程中，需认真贯彻落实“公平公正、科学合理、权威有效”的基本方针。但在实际情况中，作为质量监督主体，政府主管部门可能会陷入无法可依的境地，执法者的职能和权力根本无法得到保障。针对已经发生的质量问题与违规行为，很难进行处罚界定，对监督工作的正常进行造成不同程度的影响。伴随社会主义现代化的不断深入，关于公路工程的质量监督强度应在逐步增大，监督方式和约束条件也在进行优化。但尽管如此，仍有可能出现疏漏，而且在面临处罚时往往忽视了执法应具备的严肃性和严格性，导致部分参建企业有机可乘，如在施工中偷工减料等，极大的危害了工程质量。由此可以看出，质量监督效果不佳在很大程度上是因为行政处罚制度不完善引起的。

1.3 缺乏专业技术人才

实际上，质量监督效果就是专业人员素质、工作能力的具体体现。对于公路工程质量监督而言，其是一个要求极为苛刻的工作岗位。因此，为确保工程质量，监督人员必须具备丰富的专业知识和工作经验，只有这样才能正确应对日常工作中面临到的一系列难题。然而，由于受到单位用人制度的影响，监督机构很难按照自身实际需求进行人员招聘和引进。使得监督工作人员缺乏质量意识，未能认识到质量监督对于工程成败以及自身价值体现的重要性，不仅影响质量监督工作的有序进行，还会为工程带来一定隐患。

2 公路工程全过程质量监督措施分析

2.1 施工前质量监督

公路工程施工前期的质量监督工作主要有：首先，对项目招投标活动进行监督，内容涵盖日常工作，有机结合市场监督和质量监督，推动工程招投标市场健康运转，形成良性竞争机制，提升质量监督的有效性；其次，对工程设计、勘察等进行审查，若通过审查发现问题，应及时正确指出，返还不合理的设计与勘察文件，并督促相关部门或单位及时按照规定更改；再次，明确工程监督主体，对具体的责权进行合理划分，使参建方自检工作得到切实的保障，从而真正实现“政府监督、社会监理与企业自检”；最后，对工程合同进行监督，包括监理合同与施工承包合同，将与质量监督相关的条款和要求添加到合同文本中，以此借助合同进行约束，更好的起到质量监督效果。

2.2 施工中质量监督

(1)驻地质量监督

顾名思义，驻地质量监督实际上就是在施工现场安排多名质量监督人员对施工质量进行全程跟踪监控，以便在第一时间掌握施工具体情况，及时发现质量隐患，将其消灭在萌芽阶段，防止大型质量问题的发生，这种监督措施在桥梁、隧道及高等级公路工程中十分常用。

(2) 巡查监管

巡查监管自工程出现以来就被使用，是指安排1～2名工作人员定期对工程施工进展进行巡查，若发现存在问题或隐患，及时向管理部门上报，由质管部门负责监督整改，同时还需形成巡查报告，并妥善保存，为后续工程质量评价提供参考和依据。虽然这种监督措施简单有效，但很难发现更深的质量问题，存在一定局限性，所以大多被用作辅助手段。

(3) 联合大检查

由当地各级部门抽调临时检查组，根据组员的工作性质和特点实施科学分工，细致的检查实验室工作、施工管理，综合各单位自检报告，对工程施工进展及质量情况进行客观的评价。该监督措施的主要优势在于可以对工程建设进行全方位的了解，而且还能为各级部门提供协助和警示。

2.3 施工后质量监督

工程建设完毕后，及时进行质量验收工作，这也是施工后质量监督的重点内容。首先，施工单位应对有关材料进行汇总，自行给出质量评定方案，并通过自检得出质量评价结果；然后，由质量监督机构负责进行综合评价，针对评价结果存在的差别及时进行调查和处理，从而保证工程质量。另外，对行政处罚制度进行完善也是十分必要的，通过制度的有效完善，可以从根本上防止偷工减料等现象的发展，规范各参建方自身行为，为保证工程质量提供有力的手段。

3 结束语

总而言之，工程质量监督对于我国基础设施建设与发展有着至关重要的作用，伴随公路工程的持续发展，相应的质量监督也得到了一定的改观，但仍然存在一些实际问题。为此，应先在意识上认识到质量监督的重要作用，然后充分考虑当前存在的实际问题，积极采取全过程监督控制等有效方法，提升监督的有效性，进而达到保障工程质量的目的。

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[2] 李赛芳. 公路工程质量监督问题的思考[J]. 中国新技术新产品,2016,(4):82.

[3] 马永在,尚伟. 公路工程质量监督工作的思考[J]. 内蒙古公路与运输,2006,(4):53-54.

2016-04-08

曲野(1969-)，女，贵州六盘水人，副高，研究方向：普通公路建设和质量安全监督、前期工作及新材料、新工艺研究和应用。

U415.1

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1008-3383(2016)07-0199-01