国家外汇管理局河北省分局

国家外汇管理局河北省分局

2015年，国家外汇管理局河北省分局坚持以外汇管理“五个转变”为指导，认真贯彻落实总局工作部署，紧密结合河北实际，狠抓改革攻坚，强化风险防控，加快管理转型，大力支持实体经济发展，圆满完成了全年各项工作任务。

【重点领域改革取得新进展】推广实施直接投资外汇登记下放银行办理和资本金意愿结汇改革。成立改革工作领导小组，建立银行直接投资业务联络员制度，编印业务办理指南，组织15家银行到外汇局观摩学习，上门指导银行办理业务67笔，举办培训会26场。改革新政于2015年6月1日在全省顺利落地，业务办理顺畅，社会反响良好，跨境投资便利化程度进一步提升。推广跨国公司外汇资金集中运营管理改革。组织人员到北京外汇管理部学习，组织3家试点银行深入5个地市、6家试点企业开展现场对接，完成了外汇局业务操作规程制定、银行验收、企业备案等关键环节工作。改革后试点业务运行平稳，企业集团外汇资金运作更加高效。廊坊、沧州、唐山市中心支局为推动试点开展做了大量卓有成效的工作。推进保险业务外汇管理改革。组织实施《保险业务外汇管理指引》，简化审批手续和业务流程，促进保险业健康发展。

【防范跨境资金流动风险有新举措】认真贯彻落实国家外汇管理局总局（以下简称总局）“控流出”工作部署，加强购付汇业务监管。建立大额购付汇按周监测机制，每周筛选出全省前10大企业进行跟踪分析。开展大额购付汇企业负责人约谈，先后对7家企业约谈11次，撰写上报约谈报告9期，得到总局肯定。唐山、廊坊、保定市中心支局约谈工作措施得力，效果较好。开展购付汇专项核查，共核查银行分支机构73家、进出口重点企业60家，对服务贸易、个人、境外投资、外债提前还款等项下602笔交易进行了逐笔核查，有效遏制了异常、违规购付汇活动。“控流出”工作取得了预期效果，辖区没有出现恐慌性、大规模跨境资金集中流出，全省外汇收支运行总体平稳。

【监管手段有新提升】建立实施外汇指定银行季度例会制度，先后以“银行落实展业原则、外汇业务创新、直接投资改革、控流出”等为议题按季度召开了4次由各银行主管行长参加的例会，以此为平台沟通情况、分析形势、协调解决问题，实现了外汇局与银行的双赢。开展2015年度银行执行外汇管理规定情况考核，细化评级标准，提高透明度，评定A类银行7家、B+类银行7家、B类银行9家，促使银行提高了依法合规经营水平。强化对主要渠道和重点主体的监管，货物贸易项下将42家企业列为B类、14家企业列为C类，个人项下将13758人列入“关注名单”进行严格管理，提高了外汇监管的有效性。廊坊、邯郸市中心支局分别制定了《货物贸易企业现场核查及分类管理操作指引》《敏感样本企业和重点企业管理办法》，沧州、唐山市中心支局分别制定了《资本项目银行分类监管实施方案》《资本项目企业分类管理办法》，取得了良好成效。

【执法检查取得新突破】2015年，全省共开展专项检查11次，查处案件80起，罚款1533万元，较上年增加935万元，增长1.56倍，有效维护了外汇市场秩序和经济金融安全。大案要案查处取得突破，石家庄某企业非法逃汇案涉案金额4.96亿元，罚款993万元，单笔罚款创我省历史新高；唐山市中心支局查处的某企业非法结汇案涉案金额4675万元，罚款95万元。开展银行外汇业务专项检查，共检查7家银行、273家分支机构，对52家分支机构的57个违规问题进行了处罚，罚款253万元，是上年银行罚款的6.85倍，开创了银行检查工作新局面。加大个人检查力度，共查处个人分拆案件13起，罚款55.50万元，较上年增长2.91倍。开展跨部门、跨地区的“诚信兴商”联合宣传活动，营造了良好的外汇生态环境。

【外汇管理转型取得新成效】推进直接投资外汇登记下放银行办理和资本金意愿结汇改革，进一步提升跨境投资便利化程度。开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务试点，企业集团外汇资金运作更加高效。落实保险外汇新政策，促进保险业健康发展。完善外汇监管举措，建立全省外汇指定银行季度例会制度，促进政策落实。强化对货物、服务、外资、外债等主要渠道的监管，防范跨境资金流动冲击风险。推动外汇管理转型，对重点行业、企业跟踪监测，不断完善监测分析工作机制。制定企业外汇主体监管办法，探索建立“全口径”“一体化”主体监管指标体系和工作机制。

加强外汇监测分析，建立重点行业、企业跟踪监测机制，从钢铁、汽车等行业中选取25家有代表性的企业，定期开展行业分析和企业监测，突出河北特色，提高了监测分析的针对性和参考价值。针对外汇形势变化和热点问题，加大专题分析力度，多篇分析报告被总局采用。唐山、保定、秦皇岛、邯郸市中心支局监测分析工作有特色，有亮点。积极探索主体监管，开展《基层外汇管理部门推进外汇主体监管路径研究》，制定《河北省分局企业外汇主体监管办法》，选取35家企业在全省各地市开展试点，初步建立了对企业实行“全口径”“一体化”主体监管的指标体系和工作机制。廊坊、张家口、唐山市中心支局在主体监管试点工作中探索了好的工作方法。制定《河北省分局联合检查办法》，起到了整合检查力量、提高监管效率的良好效果。

【支持涉外经济发展取得新成绩】认真贯彻落实河北省委、省政府外贸攻坚战部署，召集银行召开专门会议，协调有关金融机构为外贸企业解决实际问题和困难。选派人员参加省政府外贸督导帮扶组，深入各地市重点企业开展现场帮扶。与省商务厅联合开展11期“外贸政策巡回培训”，全省累计参训8000余人。印发《关于着力解决外贸企业“有单不敢接”问题的通知》，每周对各银行、各地市进行跟踪督导。全省累计组织开展银企对接活动292次，3078家企业获得银行贷款271亿元，有效缓解了企业融资难问题，得到省政府肯定。秦皇岛、衡水、邯郸市中心支局在辖区对接会上做了大量工作，得到当地政府、企业的好评。积极配合有关部门做好招商引资、企业境外上市、海外投资等工作，支持“引进来”与“走出去”。在风险可控的前提下，对重大项目和疑难业务实行“一企一策”，“特事特办”，提高了业务办理效率和服务质量。东旭集团、廊坊好丽友、省工行、省中行等专门送来锦旗和感谢信。

【履职能力有新提高】启动加强县支局建设工作，制定印发《河北省分局关于进一步加强县支局建设的指导意见》，在全省75家支局中有36家支局开展了定人、定岗、定责、恢复业务办理等工作，取得初步成效，得到了县域企业和政府的好评。邢台、唐山、沧州市中心支局结合自身实际加强县支局建设，工作力度大，效果好。加强外汇队伍建设，制定实施《河北省分局关于加快人员转型 提高队伍素质的意见》，推动人员“转型提质”，为高效履职提供了人才保障和智力支持。加强国际收支统计，加大核查力度，全省数据质量保持在较高水平。唐山、秦皇岛、衡水市中心支局探索完善了高效的数据质量管理方法和工作机制。积极开展信息调研，高质量完成了“2+9+10”（即2项分局课题，9项处室课题，10项中心支局课题）重点课题研究任务。编发《河北外汇信息与调研》139期，编报《河北省分局上报信息》105篇，其中53篇信息被总局采用，采用量居全国前列。1篇信息被国办采用，4篇信息被省委、省政府采用，2篇调研报告得到省政府领导批示。唐山、廊坊、秦皇岛、沧州市中心支局上报的信息调研报告参考价值较高，被上级采用较多。推进外汇信息化建设，推广企业联机接口服务，保障外汇业务系统和网络安全稳定运行，提高了技术支持水平。

【内部管理有新气象】推进依法行政，开展“外汇管理依法行政”专项检查，对4个中心支局进行了现场督查，发现6个方面的问题并认真进行整改，促进了依法行政水平的提升。推进内控制度建设，加大内控监督力度，对4个中心支局进行了现场检查，发现20项问题并提出12项整改意见，推动工作的制度化和规范化。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作要求，扎实开展“三严三实”和“两风两纪”专题教育活动，大力弘扬求真务实的作风，营造勤政廉政的工作氛围，树立为民服务的良好形象。

（曾玉玲）