落实责任 强化监督 进一步构建隐患排查治理长效机制

孙庭岚

国网九江供电分公司

落实责任 强化监督 进一步构建隐患排查治理长效机制

孙庭岚

国网九江供电分公司

本文充分运用现代企业管理的原理，结合实际工作中的实践、认识和体会，围绕安全生产管理工作的超前策划与设计，围绕安全管理工作过程的细化、量化要求，创新电力系统安全隐患排查，按照安全管理精细化、标准化的思路，提出了模式化式管理的方式方法。

隐患排查；安全监督；责任追究

1 隐患排查治理重点难点分析

现阶段，隐患排查治理工作，存在五大重点难点：一是具有一定的隐蔽性。二是整治重点不突出。三是顽固和反复性。四是排查力量不够。五是整改动力不足。

总之，隐患排查机制流转不畅是主要矛盾，甚至可以说机制自身就构成了隐患，上述问题有主观因素也有客观因素。但主观因素还是妨碍隐患排查治理的关键点，尤其是思想上的轻视其实就是最大的隐患。

2 研究隐患排查治理工作思路

2.1 解决源动力不足的问题。针对排查和整改两个环节的源动力明显不足采取必要的管理手段。

2.2 协调重要项目的资金的落实。有效甄别急迫需要的，积极向上级有关部门和领导汇报，争取资金扶持，建立快速通道。

2.3 做好与上级管理部门对接和信息报送。对重大险情和不良后果的隐患主动向安监局、能源局等政府部门报备和请示，争取政策支持，做好对基层帮扶。

2.4 加强分析并提出建设性建议。精准把握重点隐患的整治工作。针对重大隐患要逐一分析提出整改意见和要求，对治理效果不佳导致重复发生的隐患加强原因的分析和指导。

3 确定隐患排查治理工作方向

坚持“一全、二深、三重”的三项基本原则：

3.1 全：用“广角镜”收集隐患。从规划、建设、生产、后勤各专业全覆盖。构建大而全的隐患“库”，扩大排查范围，保证隐患排查全面防范无死角。

3.2 深：用“潜水镜”发掘隐患。部分隐患隐蔽性程度较高，需要不断下沉工作，深入一线、深入现场、深入管理层面、技术层面研究隐患成因，排查工作必须下潜、深入。各专业排查的核心问题要深，技术性要强。

3.3 重：用“放大镜”评估和整治隐患。在“全”和“深”的排查基础上对隐患进行进一步分析和研究。不能眉毛胡子一把抓，应做到有的放矢，重点突出。

4 具体措施和成效

4.1 建立常规排查制，有效扩展了排查广度和覆盖面。具体措施为：要求各单位(主要指调控、运检、信通、车管、后勤、各县公司、集体企业等)按照“谁主管、谁负责”的原则，主要负责人亲自部署、分管负责人直接负责，各级责任人具体执行。

4.2 建立专项排查制，不断加强了各专业排查深度。具体措施为：各专业管理部门(主要指发策、建设、安监、调控、运检、信通、综合服务中心等)结合年度、阶段性、季节性重点工作和自身专业特点，适时组织开展各专项排查治理活动，同时需制订详细的排查和治理方案。

4.3 实行指标量化制，进一步保证了广度和深度要求。仅有常规排查制和专项排查制还是不够的，为有效落实各专业责任，继续巩固广度和深度，在初级阶段必须对数量有所要求，具体措施为：公司对各单位及专业管理部门应排查出的隐患数量采取指标量化制，安委会办公司负责下达安全隐患排查量化指标，其中包括月度、年度、单项工程数量下限值等指标。 安全监察质量部对各单位资金批复金额、检修计划量、违章统计、安全事件情况等综合评估，对指标数量下限值动态调整。

4.4 规范信息报送制，实时监控各专业排查情况。一是畅通信息报送手段，建立隐患排查“随手拍”微信群，简化了流程，鼓励班组及时发现安全隐患，收集照片及其他档案材料。二是逐级建立隐患档案，明确各级专责人，做好隐患排查治理的统计、分析，每周五向公司安全监察质量部报送单位安全隐患排查治理情况报表，确保报送数据的准确性和严谨性，县公司由安监部门汇总上报，各专项排查由市公司专业部门归口上报。三是安监部门及时向政府部门汇报重大隐患情况。

4.5 强化定期评估制，有效加强了监督管控能力。一是各基层单位和班组建立安全隐患排查治理例会和分析制度，定期通报安全隐患工作开展情况，提出改进措施。所属班组(供电所)应在每周安全日活动上对本班组安全隐患进行分析。二是安监部定期召开评估会议，对各单位上报的安全隐患进行定级和评估，对重点隐患进行有效甄别。部分安全隐患是具备季节性和规律特点的，部分安全隐患治理不到位是流程和职责上存在管理漏洞，安监部及时进行总结分析和通报，同时对各单位安全隐患排查治理工作开展情况进行全面评价。三是发挥运营监测(控)中心对各单位和专业管理部门上报的安全隐患数量、资金落实、整改完成情况、专业覆盖率等数据进行监控和分析，在月度例会上进行通报。四是重大隐患督办制。经公司安全监察质量部定级评估为“重大”的安全隐患，采取“两单一表”(安全督办单、安全整改反馈单和安全整改过程管控表)督办，相关材料经盖章扫描后报上级安监部门备案，部分重点难点隐患，采取领导干部挂点的方式督办，同时进行公示，隐患不消除不撤销。严格重大安全隐患的闭环整改工作。

4.6 宣传培训制，不断夯实了员工隐患辨识基本功。加强宣传，深化培训，一是抓住契机开展隐患排查治理理念的宣贯。介绍活动的背景和意义，宣传其重要性和现实性。二是分层次开展隐患排查治理知识的培训。组织员工参加“安全风险管控及事故隐患排查治理知识培训班”，领导干部和管理人员参加“事故隐患排查治理深化培训班”。三是多渠道丰富培训载体。

4.7 奖励与责任追究制，彻底解决排查和治理两个阶段动力不足的问题。采取“前拉、后踢”模式，根本上解决动力不足的问题。一是本着“重在排查、贵在整改”的原则和“实事求是”的原则，奖励敢于暴露问题，积极处置隐患的个人和单位。二是采用“倒逼法”，针对每期事件分析隐患排查治理环节的责任问题。对排查治理工作不到位、隐瞒安全隐患、存在应排查而未排查出或因工作不力延误整改导致发生安全事件的，给予处罚和通报批评。

5 结束语

以上是九江公司事故隐患排查治理工作的一些想法和实践，我们将进一步总结提炼事故隐患排查治理工作经验，为深入推进事故隐患排查治理作出应有的贡献。

[1]中华人民共和国安全生产法

[2]国家电网公司安全隐患排查治理管理办法(国家电网企管[2014] 1467号)

[3]国家电网公司关于实施“两单一表”制度强化重大安全隐患整改管控的通知(安质二[2016]10号)