浅谈我国企业养老保险的改革与发展

翟和本

山东淄博博山区社会劳动保险事业管理处

浅谈我国企业养老保险的改革与发展

翟和本

山东淄博博山区社会劳动保险事业管理处

从我国改革开放和社会主义进人深层次的改革以来，企业养老保险就成为了社会保障以及个人保障的重要组成部分，与国家的经济、政治、社会发展都紧密的联系在一起，同时企业养老保险制度也是社会发展水平和国家进步的重要反映，企业养老保险制度的改革发展，需要从国家、企业以及员工各个方面进行相应的调整，只有这样，才能将出现在企业和员工之间的关十养老保险上的问题从根源上解决。基于此，本文将着重分析探讨我国企业养老保险的改革与发展，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

企业；养老保险；现状；发展

引言

“十三五”是我国经济和社会发展的重要时期，贯彻创新、协调、绿色、开放和共享这五大发展理念，深化养老保险制度改革，加大人才维系和激励力度，推动企业更快发展，将具有更加重要的意义。为此，我们就“企业发展和养老保险制度变革”展开深入的讨论。

1、我国企业养老保险现状

目前我国的养老保险制度并不完善，依旧在摸索中前进，呈现出很多或大或小的问题，如体系不一致、管理机制不一致、企业压力过大等等。即便如此，我国现在推行的养老制度也并不是凭空想象的，也是在结合一定的社会调查的基础上所开展的保险制度，即便如此，依旧避免不了庞大的退休职工群体对于企业发展的影响，这就需要企业管理者在完善已退休人员的养老措施的同时还要注意现在在职员工的养老问题的妥善解决。

但由于长期以来我国一直推行“现收现付”的养老保险制度，这就造成短时间之内的资源缺乏，与此同时其他途径筹集的资金又无法供给没有账户积累的退休职工。另外，现如今我国企业也面临压力过于繁重的问题，虽然现如今的养老保险制度个人所占的比例正在不断增加，但是总体来说个人所承担的比重相对而言还是比较低，我国养老制度依旧是以企业承担为主，企业在筹划养老金问题的同时还要结合职工的其他福利体系，这就造成在养老方面需要一笔很庞大的支出，伴随着“计划生育”以及“精兵减员”等一系列的国家政策，致使企业很难负担这一部分支出。最后，由于养老保险基金长期沉淀，并且缺少行之有效的管理，可以说养老基金的实际收益基本为负。而另一方面，虽然规定养老保险金企业需要缴纳“大头”，员工缴纳“小头”，但由于我国相关法律规定企业在因经济困难无法为职工缴纳养老保险时可以等企业盈利之后再补缴，这就使得社会整体养老纳入水平并不很高，直接后果就是养老保险制度难以推进，或者根本“有文无实”，但如果将这个问题抛向社会，不仅能够通过市场机制合理调节，减轻企业整体的管理负担，还能提高我国市场化建设，可谓两全其美。

2、我国企业养老保险发展措施

2.1 提高劳动者的保险意识

在社会保障体系逐步完善的同时，越来越多的人开始关注社会保险等保障制度。我国政府也为提高人民的社会保障意识和社会保险覆盖率做出了积极贡献，相继出台了一系列法律法规来规范和保障养老保险等社会保险。企业要不断提高为员工参保的意识，充分认识到为员工参保对企业来说利大于弊，积极做好企业养老保险的管理工作，在激发现有员工工作积极性和队伍稳定性的同时，吸引更多优秀人才加入到企业发展中来，提升企业的整体竞争力。

2.2 扩大养老保险覆盖范围

在扩大我国养老保险覆盖范围这一改革过程中，目前需要解决的主要问题就是缺少统筹机制。因此，在改革的发展过程中，集体企业使用农村、外来劳动力临时工，非公有制企业职工、城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、农民工等的养老保险问题需要从制度上给介解决，然后以政府职能来进行指导监管，让这此可以说是当今社会的弱势群体能够在无论是外来务工还是临时务工的过程中，都能够享受到同等的养老保险，从而为自己未来的养老打下坚实的基础，也为社会的稳定和发展提供保障。

2.3 合理发挥政府职能

造成当前我国养老保险体制出现“所有者缺位”的现象，很大程度上是政府直接管理过度的结果。政府在企业养老保险扮演的双重角色导致我国的企业养老保险制度在对相应的企业的约束力大打折扣，因此各级政府需要转变职能和自身定位，实现角色的转换，同时加强社会监管，从而保障部门应对基金管理公司进行严格的监督，定期考核其绩效和风险管理水平，使得企业养老保险制度能够在发展中发挥出应有的价值和影响力。

2.4 健全养老保险的法律法规

健全养老保险的法律法规，确保养老金的收支平衡管理。社会实际需要是企业养老保险建立和实施的基础，要积极学习发达国家经验，并充分发挥政府在养老保险建立中的职能，建立健全相关法律法规，对企业养老保险给予扶持和优惠。

2.5 建立多层次的资金渠道

根据社会发展的实际需要建立企业年金、个人储蓄等多层次的资金渠道，有效保障养老保险资金供给，同时要规范相关保障制度，以保证资金充足，确保个人养老金的顺利领取。

总而言之，中国市场化改革以来的经验告诉我们，将企业发展和养老保险制度变革密切联系起来，是我国养老保险制度改革成功的重要条件。经过多年的探索实践和制度发展，我国养老保险制度变革取得了巨大成就：打破了国家—单位垄断的劳动保险模式，强化了政府—企业—个人的责任分担机制；打破了不同所有制企业的界限，优化了企业公平竞争的制度环境；打破了雇佣终身制和单位福利的禁锢，优化了现代企业管理制度。养老保险制度变革不仅为企业发展甩了包袱，也有力地促进了社会主义市场经济体制的建立和发展。

[1]程艳梅.浅谈完善我国企业养老保险制度的思路和对策[J].企业导报，2012，05：27-28.

[2]王晓沛.我国机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革研究[D].河北经贸大学，2014.

[3]李一鸥.对促进我国国有企业养老保险发展的研究[D].河北大学，2013.

[4]汤兆云.新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向[J].科学社会主义，2014，06：109-112.