高职图书馆开展社会服务的制约因素及对策研究

何文波

(广州城市职业学院图书馆，广东 广州 510405)



高职图书馆开展社会服务的制约因素及对策研究

何文波

(广州城市职业学院图书馆，广东 广州 510405)

本文指出了高职图书馆开展社会服务的必要性，分析了其开展社会服务存在的制约因素，并提出了相应的解决对策。

高职图书馆； 社会服务；制约因素；对策

一、高职图书馆开展社会服务的制约因素分析

(一)社会服务意识淡薄，理念陈旧

高职图书馆普遍重藏轻用，主要面向本校读者提供教学、科研服务，长期封闭，不向社会开放，忽略了其资源的社会属性，忽视了其社会职能[6]。2012年首都图书馆馆长倪晓建在首都图书馆联盟首次新闻发布会上指出，目前高校还没有形成对社会服务的意识。

当前高职图书馆对开展社会服务的偏见主要有三种：①冲突论，开展社会服务摊薄在校读者人均占有信息资源，使有限的信息需要得不到充分满足。②无责任论，高职图书馆服务好本校读者足矣，开展社会服务是公共图书馆的责任。③无条件论，近年来，电子和纸质资源价格上涨的幅度大大超过了图书馆经费增长速度，没有足够的资源条件、人力条件、物质条件开展社会服务[7]。这些偏执的观点表明高职图书馆还停留在服务本校读者的传统服务阶段，没有认识到开展社会服务的社会责任和重要性。图书馆服务的本质就是为了利用, 更确切地说,“SERVICE=USE +USER”,为了一切用户的一切利用[8]，这才是高职图书馆社会服务的正确理念。

(二)图书馆法律和社会服务标准规范缺失

完善的法律和详尽的标准规范是各项事业健康发展的根本保证。对于刚刚起步的我国图书馆社会服务来说更需要法律和标准规范的保驾护航。

非常遗憾，迄今为止，我国还没有一部全国性的《图书馆法》和《图书馆社会服务标准规范》来规定各图书馆社会服务的权利、义务和标准，也没有相关的法律法规可遵照执行，我国图书馆法制化道路任重而道远。虽然我国2012年修订的《普通高等学校图书馆规程》提出了“有条件的高等院校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”的要求，但这只是一个鼓励政策，而不是硬性规定，因此许多高校图书馆以“没有条件或不具备条件”为借口，逃避社会服务的责任。

(三)体制和管理制度阻碍

行政区域的划分和行政隶属关系是高职图书馆开展社会服务的主要障碍。不同区域的公共图书馆、高校图书馆、科研图书馆系统等构成了不同的条块分割体系，各自有自己的服务对象和服务任务。加之受计划经济的影响，国内高职图书馆基本只是面向本校读者提供服务[9]。

高职图书馆现行的管理制度还停留只服务本校读者的阶段，不适用于社会服务。即使已经开展社会服务的高职图书馆，大部分也没有相应的激励机制。开展了社会服务工作，工作人员的工作量大了，劳动强度增加了，但相应的薪酬并没有提高，因而制约了其开展社会服务的积极性。

(四)人力资源配置不足

高校图书馆人力资源配置是学校根据办学规模和图书馆的藏书量来确定[11]。近年来，高职一直扩招，招生增加的速度远远超过了图书馆工作人员配备比例的增加速度，因此图书馆工作人员的工作量也日益增大。近年，高职院校迅猛发展，引进大量的技能型人才，图书馆则成为了这些引进人才家属的“大本营”。这些家属一般不是图书馆专业出身，信息化水平也不高，因此图书馆整体的服务水平、服务质量也没有提高上去。随着社会服务的开展，图书馆一方面因为高校扩招，致使人手紧缺；另一方面大多数图书馆处于转型阶段，从传统的被动服务转型为主动服务，从过去的普通服务转型为个性化服务，因此图书馆更加需要高层次的、能够挖掘读者需要的，为读者提供个性化服务的人才。高职图书馆的人才瓶颈问题大大制约了高职图书馆社会服务的开展。

二、高职图书馆开展社会服务的对策

(一)增强社会服务意识和理念，时刻保持危机感

高职图书馆要破除专为本校服务的思想枷锁，重新审视自己，重新定位自己，正视社会属性、深刻认识社会服务的重要性。面向大众，树立为人类所有读者服务的意识，从封闭服务转向开放服务，从被动服务转向主动服务，从主动服务升华为个性化服务，将社会服务的意识和理念 “内化于心、固化于制、外化于形、实化于行”。

当今移动阅读日益盛行的背景下，图书馆纸质资源利用率逐年下降已成为不争的事实。由于资源获取途径的多样性，图书馆在读者和学校中的地位也在下降，图书馆消亡论不绝于耳，正面临生存危机。因此，图书馆人要增强社会服务意识，保持社会危机感，通过社会服务，打造服务品牌，使图书馆成为大众不可或缺的重要文化服务中心，以便从社会筹集更多的资金，建设更加丰富的资源；同时，通过社会服务、社会竞争，提升队伍的服务能力和服务水平，这样才能变危机为动机，使图书馆更好地生存、发展。服务意识是图书馆工作的价值核心，服务理念是图书馆工作的精神指导，社会危机感是图书馆人奋发向上的动力。因此，高职图书馆要增强社会服务意识和理念，保持危机感，更加积极主动地投身到社会服务的大潮中去。

(二)推进政府立法，制定社会服务标准规范

发达的欧美国家和日本无一例外地都制定了高校图书馆法，来保障图书馆正常、健康地发展和社会服务工作的在效开展。我国只是颁布了一些法规、条例，至今还没有一部全国性的、统一的、完整的图书馆法。随着图书馆事业的迅速发展，图书馆迫切需要相应法律为其保障。联合国教科文组织的文件中指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有靠立法才能获得”。文化部起草的《中华人民共和国公共图书馆法(送审稿)》已于2016年1月9日前征询了社会各界的意见和建议，正式出台不会太久。但是，至今我国还没有一部高校图书馆法，高校图书馆法律建设任重而道远。因此，我国图书馆界的专家、学者应积极推进高校图书馆法制建设的进程，把图书馆事业推进到法制建设的轨道上，使其全面、健康地发展。

(三)完善社会服务管理体制

行政体制和服务体制要分开，高职图书馆和公共图书馆在行政区域上属于不同的区域的管辖和财政拨款；在服务上，服务对象则全体社会公民，即图书馆行政区域有界线，而服务无界线。这才是图书馆社会服务的正确的管理体制。当地的文化主管部门(如文化厅)来牵头，推动高职图书馆和公共图书馆建立社会服务联盟，实现通借、通还、资源互补。

高职图书馆开展社会服务，需付出额外的劳动和成本，这就必须考虑服务收费和成本补偿的问题。在坚持公益性服务为主体，市场化经营为补充的原则下，对于开展“课题查新”、“定题跟踪”、“特色资源代查与推送”等方面收取一定的费用，同时可以积极引入社会资本参与本馆的资源建设与开发，为本馆资源建设提供资金支持。

高职图书馆要改变现行的管理体制，建立新的社会服务制度，如建立社会服务激励制度，对社会服务积极、服务质量优、服务口碑佳的员工予以奖励，同时以社会服务质量的高低作为图书馆工作人员评优评奖、晋升的考量依据之一。

(四)建立一支高素质的社会服务队伍

当今是信息化、网络化、学习型社会。因此高校图书馆也应培养一批信息型、服务型图书馆人才队伍。目前，移动互联大大改变了人们的生活、学习方式，图书馆的社会服务要想开展好，首先需要培养一批精通计算机技术、网络技术和管理的人才，他们可以通过系统开发、技术升级、管理标准化，为读者提供优质的社会服务。另外，当今的社会不断发展变化，人们需求也在变化，日益多样化、个性化。因此，图书馆工作人员要乐于学习、善于学习，勇于接受各事新事物、新理念、新思想，及时了解不同职业、不同年龄读者的需要，提升专业素养、创新服务方法和手段，扩大服务范围，不断采用新技术、新设备，为读者提供个性化的、深层次的服务。

同时，高校图书馆建立人才淘汰机制，对于那些安于现状、不思进取、服务态度差，过分注重个人价值和利益而没有团队精神的工作人员予以淘汰[11]，从而真正实现优胜劣汰，提升整个图书馆的人员素质。

[1] 李丽萍．经济危机下美国大学图书馆的经费问题及其对策分析[J]．图书馆建设，2011(8)：85-87.

[2] 洪跃，王贵海．国外高校图书馆社会服务模式及借鉴[J]．图书情报工作，2013(7)：6.

[3] 新华网．如何抵抗“知识的半衰期”[EB/OL]．http://www.nmg.xinhuanet.com/home/kjww/jy/2015-07/07/c_1115846276.htm，2015-5-18.

[4] 李梅军．高校图书馆面向社会服务研究[J]．图书馆工作与研究，2008(5)：88.

[5] 何伟泉．高校图书馆社会服务模式研究[J]．图书馆学研究，2010(5)：73.

[6] 周甜甜．关于图书馆服务社会化的思考[EB/OL]．http://www.qb5200.com/content/ 2016-01-23/451468.html，2015-6-4.

[7] 胡碧容．信息社会背景下提升我国高校图书馆社会服务能力的途径[J]．图书情报工作，2013(12)：11.

[8] 柯平．当代图书馆服务的10个理念[J]．图书馆建设，2006(4)：2.

[9] 周永红，吕莉，刘欢．高校图书馆面向社会服务的难点及对策[J]．新世纪图书馆设，2010(2)：53.

[10] 郝朝军，李增义，王清等．高校图书馆开展社会服务的障碍及解决对策[J]．图书馆工作与研究，2013(10)：93.

[11] 胡碧容．信息社会背景下提升我国高校图书馆社会服务能力的途径[J]．图书情报工作，2013(12)：12.

(责任编辑潘志和)

Constraints of Developing Social Service in Higher Vocational College Library And Countermeasures

HEWen-bo

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510405,China)

Pointing out the necessity of developing social service in higher vocational college library, the paper has analyzed the constraints of developing social service in higher vocational college library and then proposed countermeasures.

higher vocational college library; social service; constraints; countermeasures

2016-09-02

2014广东省图书馆科研课题“高职院校图书馆为社区提供文献信息服务的案例研究”(K1426)

何文波，女，广州城市职业学院图书馆借阅部主任，副研究馆员。

G25

A

1674-0408(2016)03-0007-03