基于配网工程安全管理工作及建议

蔡　伟（国网湖北省电力公司咸宁供电公司，湖北　咸宁　437100）



基于配网工程安全管理工作及建议

蔡伟（国网湖北省电力公司咸宁供电公司，湖北咸宁437100）

为了减少或杜绝配网工程施工环节中安全事故的出现，保障工程能够顺利实施，配网安全管理人员需要对工程中各种安全管理工作负主要责任，为施工安全提供良好的保障。

配网工程；安全管理；保障

1　引言

供电企业在工程管理中居首要地位，能为安全生产保证收益，作为整个工程的领头羊，应更积极主动全过程参与工程安全管理工作，采取切实可行的策略，协调各部门共同把安全工作落实到实处。配网工程管理为供电企业的一个任务，对配网建设增强人身安全教育，将有利于减少或杜绝工程事故的发生，从而充分体现当代公司以人为本的宗旨，对人身安全起到保护作用，这也是公司能够顺利前行的一个保障。

2　配网安全管理工作思路

为了避免或减少工程突发人身安全事件的出现，维护正常的安全生产作业，按照可持续发展的要求，维护工程建设的有序进行，最终完成目标电网的正常工作。电力安全管理人员负责工程的安全事项，侧重于为主要施工人员提供安全保证。

在建设工程的人身安全保障中，主要处理好之间各种因素关系，用法律法规来规范行为，用规章制度严格监督建设队伍。必须严格遵循国务院电力监管办法的要求，做好电力信息的公开透明，及时发布相关信息；对相关单位做到 “三不指定”。同时为客户做好相关推荐，营造出互利共赢的积极向上现象。

做到相关部门合理配置，安全方面主要职能机构属于安全质量监察部，负责组织电力工程安全管理各个方面具体事项。按公司之前制定的相关管理文件对承包商的工作行为实行监管。在双方签订的合同中具体两方在安全方面需要做到的事项，签订安全协议等有利于工程顺利完成的协议。

3　配网安全管理做法

关于部门对工程的实际操作，可以按年份列举出具体事项，按符合时代发展的原则，规划出各工程的实施细则，根据具体的要求，避免返工。在此对各阶段具体细则提出如下要求：

3.1项目工程勘察设计阶段

根据本质安全理论，增强工程考察阶段的安全管理，达到事前控制的目的。在工程勘察设计阶段，职能部门需要做到以下任务：

（1）相关部门对配网新建、改建或扩建的工程，严格相关规定，并结合国家要求对具体信息进行宣传推广。

（2）相关部门监督检测单位按照国家标准进行检测，提供第一手的检测资料，并进行比对，结合工程的特征选出最优方案。

（3）相关部门要求设计单位按国家标准进行设计，立足于国家要求三原则，确定电网的具体体系和设备的用处，并确保电压合格率和供电可靠率达到实际电网的需求。对涉及施工安全的特殊事项，应在策划文件中重点标明。

（4）相关部门委托工程管理单位进行编制工程概算时，需考虑工程危险点控制措施等安全事项，并明确工程环境安全及安全资金明确。

3.2工程招标及签订合同阶段

在工程招标及签订合同阶段需要加强工程管理与相关承包单位安全准入制度，确保人员安全，减轻企业压力。需要保证以下事项：

（1）责任部门在策划招标文件时，需要对投标人进行相关审查和鉴定，并提出具体要求，按照工程的复杂程度，委托其他部门进行对工程的评测，同时在招标文件的中需要标明安全管理评审相关细则。

（2）责任部门在评审中需要注意对招标企业的管理能力进行评测，排除不符合相关要求的企业。对具备要求的企业进行实际勘测，也可结合在本区域内相关企业进行比对。确保与优秀企业完成合作。

（3）责任部门需要确定合理的工时和价位。如果工时和价位不达成一致，使施工单位不能确保安全措施到位，会触发安全问题。尽管一致的工时和价位需要高投资，但从安全问题入手，不妨为是一种安全保障。

（4）签订协议书是企业对工程进行管理的重要措施之一。当投标单位入围成功后，供电企业应与其签订协议书，明确双方所具有的相关责任与义务；明确支付计划；明确突发情况和发生人身安全后各自赔偿的具体事项；明确对施工管理单位实行合同的具体安全条例。

3.3工程施工、投产试运行阶段

3.3.1工程施工阶段

工程施工阶段，是工程安全管理最重要的阶段，具体要求如下：

（1）监管和施工单位进现场前，需要专人现场视察安全情况。明确相关人员不得擅自将工程进行拖延、外包。

（2）在申请施工许可证之前，施工单位需要向安全监察部门和业主项目部提交工程项目安全方案，表明业主单位与施工单位各自责任、体系及措施等相关事项。

（3）相关单位应实行完善安全管理制度。待监管、施工单位进现场后组织学习观摩，以便在施工过程中执行各自的安全生产权利与义务。

（4）制定明确的风险评估管理体系，对复杂作业或较交叉的工程，各个部门需要开展风险评测，职责分工明确。按照各自单位对此次工程所起的作用，划分为主要和协助部门，使风险评估管理体系既高效又互相压制，需要了解清楚其工程框架。比如工程需要明确安全生产体系，其单位需对整个工程工作负责，对相应的施工单位进行督察，使得管理实现严格高效。

（5）基层单位需要保证一线工人的管理，保证一线员工持证上岗、定期体检，工作器具完好，并实现定期检查其是否完好。

（6）实行工程责任制，严格工程监管制度，保证重大方案、安全技术措施、机械设备进入工作前的审查。施工单位应针对风险较大的工作流程制定施工细则。

（7）相关供电企业要针对监管、施工单位制定严格的生产管理考核办法，严格监督，发现隐患需及时整改。严格落实相关规定细则，确保工作人员的工作安全。

（8）在施工过程中，监管单位需要做到安全监督检查，其他人员需促使监管单位重视安全问题。如要求监管单位定期检查相关设备，观察工作进行的情况，若发现影响正常工作的隐患，需通知施工单位立即作出改正。

（9）准备事故预案，完善应急预案的制定，并按要求制定。如遇到突发性的自然灾害或事件，则启动相关应急预案，命令应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，保证人身安全。并按照事态的具体发展情况，制订相应的分级应急方案，保证应急方案之间的无缝衔接和应急救灾物资的合理使用。

（10）相关企业应严格履行保护一线员工安全，明确各个部门投入资金情况，并严格履行保护一线员工安全，完善个人防护用具，缴纳工人工伤保险。

3.3.2运行、验收阶段

配网建设工程项目面相当广泛。相关部门需要按照各个项目的具体情况，遵循已经制定的相关规定，划分出对工程实施与负责的相关人员与部门，每一层进行层层把关，将配网安全的工作真正落实。完成相关部门之间的配合，特别是施工过程与不安全的作业，必须严格执行制定的相关准则。特别对新员工与没有工作经验的单位或个人，有必要安排一名供电企业工作负责人，另一名负责人由施工方担任。保证工程相关设备的跟进与安全措施。例如消防器材的配置、安全器具的完善。又如根据相关单位和国家有关部门列出的管理要求，安排工人对整体工程项目的交接、完成、推广等。需要正确处理好人员安全与完成时间的关系，并保证员工的人身安全为第一准则。

4　结语

加强项目安全管理的必要性和在各个工作阶段的措施和方法。探究相关企业在具体工程项目建设中在安全管理方面所起到的作用和方法。作为电力建设项目的投资者，需要保证对电力建设项目各个环节的具体事项知晓，开展安全风险应急模式，有利于促进相关施工企业在安全生产上的发展。实现电力配网安全管理人员的配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，并有利于公司的可持续性发展。

［1］丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程工程管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2007.

［2］董 颇.建设工程安全生产技术与管理［M］.武汉：武汉大学出版社，2004.

［3］中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识［M］.北京：中国大百科全书出出版社，2008.

蔡 伟（1983-），男，电力工程师，本科，主要从事城市配电网工程管理工作。

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2095-2066（2016）11-0080-02

2016-3-8