水利工程标准化管理创新方式研究

王伟忠（浙江省德清县乾元镇农业公共服务中心，浙江 湖州313200）

水利工程标准化管理创新方式研究

王伟忠（浙江省德清县乾元镇农业公共服务中心，浙江 湖州313200）

推行标准化管理对水利意义非凡，有利于全面提升水利工程管理水平，让水利工程更好地造福人民。对此，本文将结合浙江省水利工程管理实际情况，对水利工程工程标准化管理创新方式进行详细探究。

水利工程；标准化；管理

1 引言

水利工程与人们生活息息相关，只有有效的管理水利工程才能更好的利用水利工程，推动经济发展，服务居民生活。因此，大力解决水利工程管理中存在的问题，对于切实保障人们生活用水安全，推动水利工程经济有效快速发展至关重要。

2 水利工程标准化管理问题

2.1 管理设施方面

在水利工程标准化管理方面，部分水库划界工作尚未完成；标识标牌建设的数量及规格不够完善；堤防划界工作尚未完成，标牌及界桩不够完善；堤防绿化养护不完善。

2.2 信息化建设方面

在水利工程信息化管理方面，有些业务平台已经建成或者正在建成，但是，部分自动化控制设备已经老化；水库大坝工程安全监测工作尚未正常开展；管理部门办公设备缺乏。

2.3 水利管理方面

（1）管理意识淡薄。长期以来，水利工程管理意识和管理观念极为薄弱，水利工程重建设轻管理的倾向，长期得不到有效转变。

（2）管理体制不顺。①县级水管单位有全额、差额拨款和自收自支等多种体制，导致行业管理困难；②农村水利工程产权模糊、权责不清，责权利一体化体系难建立。

（3）制度体系不全。水利工程管理管理规程（规范）建设重大弃小，导致小型水利工程管理制度建设，参照标准要么过高、要么空白，长期迷惑。

（4）管护经费不足。①县级水管单位人员、管护经费得不到足额保障，导致法定项目监测、认证，设施设备更新，成为历史欠账；②农村水利工程管护经费财政保障仍是空白，导致水利工程日常运行，停留在能开、能用的低水平状态。

（5）管理队伍欠弱。①管理人员配备不足和人员经费保障不到位；②管理人员专业素质参差不齐，配置结构不合理；③教育培训体系不完善，专业技术和管理知识更新不及时等。

（6）管理监督不实。人员配置、管护经费问题，始终困扰水利工程管理，导致管理监督、考核重形式轻实效，缺乏行之有效的方法和措施。

3 水利工程工程管理设施标准化管理创新方式

3.1 水库划界工作

工程划界应利用现有测绘、水利、国土、规划等图件，工作底图可以采用1：2000及以上大比例尺地形图为底图，必要时辅以0.3m以上分辨率的高精度正射影像图，采用内外业方式，先进行图上作业，完成管理范围线布置，在一定间隔和拐点处预布界址点；再通过外业，根据图纸对管理范围线和界址点现场测量放样，复核成果。

3.2 界桩埋设

首先在地形图上，确定0001号界桩位置，然后按顺时针方向沿保护范围线平均每500m布设一个界桩，水利工程已有护栏、围墙作为管理范围标识的，可不设置界桩。在重要涉水项目处、水事纠纷和水事案件易发地段或行政界，界桩应加密。在无生产、生活人类活动的地段，可根据实际情况加大间距，并采用其他方式明确界址，在人口密集或人流聚集地点河湖岸段可增设告示牌。界桩及标识牌规格、制作按省厅标准执行。

3.3 建设标识标牌

（1）大型水库应在大坝管理范围的以下部位设立醒目的安全警示标牌或公告牌。

（2）小型水库应在以下部位设置标识牌。

（3）山塘工程以下部位应设置标识牌。

（4）堤防工程界桩主要设置在堤顶路缘一侧，语言类的标识标牌主要安置在所指部位堤顶。

（5）水闸工程应在上下游设立安全警戒标识牌，交通桥两段应树立限载、限速标志，通航处应设立助航标志等。

（6）泵站工程应于工作人员上下的铁架、临近带电设备的遮拦、高压试验地点、禁止通行的过道处设立警示标示牌。

（7）水文测站的水文测验设备应统一悬挂设施设备标识牌，测验保护河段上下游应设立醒目的标志杆、保护范围内应树立统一制作的标识牌。

3.4 加强堤防绿化防护

水利工程建设完成后，需要对堤防加强绿化防护，提高水利工程水土保持效益，具体而言，可以采用生态植物修复方法，即在水库工程堤防中，采用生态植物混合配制的方式，对边坡进行植被恢复，主要包括绿化景观、固土保水、防止浅层滑坡以及塌方等内容。常见的生态植物修复技术包括普通绿化、普通喷播种、挂网喷播以及香根草技术等等，在实际施工过程中，需要结合工程实际需要进行选择。

4 水利工程信息化标准管理创新方式

4.1 信息化设备补充完善

对水库管理房进行检修；购置办公电脑设备；加强远程自动化控制改造；合理布置视频球机；增设水位遥测点等。

4.2 加强大坝工程安全监测控制

4.2.1 安全监测仪器控制

（1）合理选择安全监测仪器装设位置

综合考虑大坝工程的整体结构特征及其受力特征，在深入计算分析的基础上来确定相关位置监测等级，然后在结合不同位置的具体监测等级来布置安全监测仪器，以便实现最小的成本投入达到最理想的安全监测结果。

（2）选择安全监测设备类型

相关管理单位在选用安全监测设备的时候最好是统一类型，避免由于类型的差异而造成不兼容或者是延长标准换算的时间，因此，使用相同类型的安全监测设备能够确保检测数据的正确性并降低工作量。

4.2.2 加强安全监测数据控制

（1）数据库管理平台的建设

需要针对所获得的安全监测数据信息进行合理分类，在此基础上完成好数据库管理平台的建设工作，通常情况下，数据库管理平台可分为两个基本的系统，分别为数据信息收集系统以及数据信息分析整理系统。

（2）邀请专业单位来评估监测数据信息

获得相关安全监测数据信息之后，相关管理单位在此基础上便能够实施大坝工程仿真模型计算分析工作，必要的时候可以邀请专业单位来评估监测数据信息，综合考虑专业单位给出的评估信息以及实时监测数据信息来对相关模型进行完善。

5 水利管理标准化创新

5.1 转变观念，转变思维方式

在水利管理工作中，有些工作人员受传统思想的影响比较严重，因此，必须加强对管理人员的培训力度，使其能够接受新的思维方式和观念，提高思想认识水平，提升管理水平。

5.2 落实责任制

加强相关管理者对水利工程质量工作的重视程度，相关的行政主管部门必须要重视水利工程质量管理工作。制定科学、完善的责任制度，将责任落实到每个人员身上，加强相应的监督和检查工作。

5.3 健全质量管理体系

加强法制建设，提高相关人员的法律意识，能够严格的按照相关法律法规来进行施工，并且提高自觉性。完善、科学的水利工程施工质量管理体系是保证水利工程质量的重要因素，明确各个部门的责任，并且加强质量控制工作。

5.4 加强水利工程资金投入

有针对性的出台一些有利水利工程建设顺利进行的融资政策，并在全市范围内进行有效的宣传，以便能够激发本市企业对水利工程建设的资金支持力度，从而能够充分发挥出本市的全部力量，为水利工程的建设、维修、管理等提供足够的资金支持。

5.5 提高技术人员专业素质

提高施工人员的综合素质和专业技术水平，避免在管理过程中存在着违规操作，进而影响到水利工程质量。所以，不仅需要提高管理人员的管理能力，还应该培养管理人员安全管理意识。

5.6 加强监督管理

在水利管理方面，由于稽查的范围比较小，威慑力不足，进而无法顺利的开展监督检查工作。对此，政府应该加强监督管理，提升监督检查工作质量，推进监督检查工作的发展。

6 结语

综上所述，水利工程对于城市、社会以及国家的发展起着非常重要的作用。因此，水利工程管理部门必须重视在水利工程标准化管理中的问题，然后结合实际情况妥善解决，这样才能保证水利工程能够充分发挥出自身应有的作用和价值。

[1]许有文，乐治中.加强农村水利工程规范化管理的思考[J].江苏水利，2012（11）：16～17.

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2016-7-20