“十三五”前瞻学习交流会在北京召开

中国信息化协同创新专委会　王金祥



“十三五”前瞻学习交流会在北京召开

中国信息化协同创新专委会王金祥

The Looking Forward Learning & Exchanging Meeting on "13th Five-year Plan" Held in Beijing

Wang Jinxiang

为深入学习贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》文件精神，正确领会“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，正确理解我国经济和社会发展的判断，正确认知“十三五”时期的重要任务和重点工作，正确把握未来五年我国经济和社会发展方向，中国信息化协同创新专委会1月9日在北京召开了“专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”。与会专家学者就“十三五”经济社会发展形势、信息化规划建议展开深入的学习交流。

会议上，中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立主任发表了《“十三五”开局之年应抓好的几件事》主旨演讲，国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会副理事长高新民主任作了《当前信息化新特征：十三五规划如何反映》的主题演讲，国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良主任作了《我国潜在经济增长率和“十三五”经济发展态势》的专题报告，中国信息经济学会原理事长杨培芳老师作了《信息经济与社会理念创新》的专题发言，国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息化推进联盟协同创新专委会宁家骏主任作了《以十八届五中全会精神为指引，建设网络强国推动“十三五”信息化建设科学发展刍议》研究成果分享。

此外，宁家骏主任代表专委会总结了2015年工作，并对2016年工作提出了要求。他指出要在国家主管部门指导下，在社会各界鼎力支持下，汇聚专家资源，搭建分享平台，秉承专委会宗旨，继续发挥社会化民间智库的作用。配合国家、部门、地方“十三五”专项规划的落实、宣贯作好各项咨询服务工作。配合国家网络强国战略、大数据战略、互联网+行动计划和重点工程建设，协助相关单位作好研究咨询和信息服务工作。

此次交流会由中国信息化协同创新专委会王才有副主任主持，来自中央国家机关信息化主管干部、专委会成员专家130余人参加了学习交流。专委会发起单位广州思迈特软件有限公司、副理事长单位浙江乾冠信息安全研究院、成员企业上海数腾软件科技股份有限公司、广州鼎甲计算机有限公司、北京中科力量智能技术有限公司、北京简易科技有限公司、云南思普企业集团派主要管理人员参加了学习。

郑新立:《“十三五”开局之年应抓好的几件事》

在“中国信息化协同创新专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”上，中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立主任指出，需求不足是当前经济运行的突出矛盾，经济济下行是经济运行的主要趋势，通货紧缩是当前宏观经济的主要风险，需求不足的根本原因是长期以来投资与消费的比例失衡，经济下行的直接原因是近四年多来实际实行了紧缩的货币政策。要正确面对这种经济下行的现状，应积极主动采取措施，阻止经济下行，并防范系统性风险。其中首要任务是正确处理稳增长与调结构的关系。调结构不能以牺牲稳增长为代价，调结构需要一个稳定增长的环境；稳增长不能导致结构的恶化，必须通过结构的调整优化来实现。为应对宏观经济形势，具体措施主要有如下四条意见，一是要加快城乡一体化改革发展，二是要推广PPP模式以扩大公共产品供给，三是要把鼓励创业创新作为加快经济转型升级的根本途径，四是要促进教育与科技的紧密结合。

高新民:《当前信息化新特征：十三五规划如何反映》

在“中国信息化协同创新专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”上，国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会副理事长高新民主任从信息化发展新特征、政务信息化新要求、经济信息化新要求、社会信息化新要求等四个方面分析了信息化规划研究的新特点，阐释了战略、技术、应用的信息化发展新特征，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念阐释信息化的新战略；从“网络化、泛在化（隐形化）、数据化、智能化”总结了信息化的新技术。在信息化的应用策略方面高主任提出，政务方面：以国家战略目标为导向，实现跨部门的协同治理、整体服务、数据决策；经济方面：以创新驱动为核心，培育新动力、创造新供给、释放新需求；社会方面，以共享普惠为目标，为民抒忧，为民解难，为民造福。

祝宝良：《我国潜在经济增长率和“十三五”经济发展态势》

在“中国信息化协同创新专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”上，国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良主任认为：在发达国家消费、中国等新兴国家生产、资源富裕国家出口的三角循环打破后，世界经济格局出现大调整、大变革、大重组，世界经济进入低速增长的新常态。美国复苏势头较好，欧盟趋于稳定，日本存在不确定性，新兴经济体高速增长期终结，全球科技和产业变革孕育新突破。国际治理体系和话语权争夺日益激烈，地缘政治和大国关系正在发生变化。就我国的潜在经济增长率祝主任认为，一是要素结构变化，潜在经济增长速度减慢；二是虽然对潜在经济增长速度的不同看法，但总体而言，基本上趋于7%以下的估算。从“十三五”的整体经济发展趋势看，中国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。从就业看，经济在合理区间。从价格看，经济存在通缩压力。从企业利润、财政收入、产业结构、区域结构等指标看，分化严重，结构问题突出，新常态特征日趋明显。新产品、新技术、新业态、新商业模式涌现，但工业生产、房地产投资、制造业投资调整没有到位。债务-通缩紧缩效应存在。去产能、去库存、去杠杆和通货紧缩趋势叠加。最后，祝主任提出了一些政策趋向和建议，总的原则是：以结构调整为主线，把短期需求管理政策和中长期结构性改革政策结合，提高经济增长质量和效率。宏观政策要稳、结构政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。推进供给侧结构性改革，重点做好产能过剩、房地产去库存、企业经营成本高的问题。加快行政管理、国有企业、财税、金融等改革要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

杨培芳：《信息经济与社会理念创新》

在“中国信息化协同创新专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”上，中国信息经济学会原理事长杨培芳老师认为，现在中国社会面临的问题很多，有经济滑坡问题，贫富分化问题，雾霾污染，社会诚信等问题。从中国的现实情况来看，需要打造“信息时代新经济的理论基石。信息不是金矿，而是“阳光空气”，大数据不是金矿，信息知本家也不是工业资本家。金矿越挖越少，边际成本递增，数据越用越多，边际成本为零。黄金囤积越久越值钱，数据囤积越久越过时。政府数据应该无偿共享，商业数据应该廉价共享。进入21世纪以来，信息生产力与二元经济理论日益悖扭，互联网的扁平、关联、互利的公共理性精神必然缔结包括“社会协同”在内的三只“挽在一起的手”，它将促使人类进入透明、高效、普惠的信息社会。同时，他指出了互联网促进十大领域变革，如：农业生产协同化、工业制造柔性化、城乡建设生态化、交通物流实时化、信息结构扁平化、商务交易网络化、能源供需智能化、金融货币电子化、公共服务在线化、劳动就业高级化等。并认为互联网思维应是：兼容、共享的开放精神，扁平、互利的平等精神，关联、协同的普惠精神。杨老师同时指出了三个动摇：共享经济对资源稀缺假设的挑战，信息价值对完全信息假设的挑战，互联网精神对理性经济人假设的挑战；三个挑战：收益递增对收益递减的挑战（边际成本趋于零），使用权（网络）对所有权（机器）的挑战，穷人市场对富人市场的挑战。

宁家骏：《以十八届五中全会精神为指引，建设网络强国推动“十三五”信息化建设科学发展刍议》

在“中国信息化协同创新专委会年会暨‘十三五’前瞻学习交流会”上，国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息化推进联盟协同创新专委会宁家骏主任指出，从国际上来看，全球信息化发展呈现六大趋势：一是全球进入移动互联网全面爆发时期，二是大数据被多国上升为国家战略，三是全球制造业互联网化进程加速，四是全球信息化发展向智慧化阶段迈进，五是信息技术对促进创新的作用日益凸显，六是制网权成为各国激烈角逐和大国博弈的全新领域。从我国来看，信息化发展主要呈现六大亮点：第一，信息基础设施建设取得长足进步，为信息化全面深化发展提供有力保障。第二，信息产业支撑性、保障性、带动性作用进一步增强，对经济社会发展的贡献凸显。第三，电子商务异军突起，互联网经济发展速度超出预期。第四，民生领域信息化服务水平显著提升，公共服务均等普惠水平进一步提高。第五，电子政务应用走向初步融合，创新为民服务和社会治理成为重点。当前我国信息化发展主要有如下五个方面问题：信息化发展不均衡，传统产业与互联网全面融合发展尚显不足，数字资源开放共享不足，传统体制束缚信息生产力发展，网络与信息安全形势严峻。就“十三五”信息化发展，宁主任提出了四大趋势即重构经济形态、重构社会形态、重构国家治理、重构创新体系。