精心谋划转型升级?打造贵安发展新平台

宗文

成立三年来，贵安新区开发投资有限公司同贵安新区一道白手起家，艰苦创业，在服务新区开发建设进程中不断成长，平台载体作用得到充分发挥，自身发展的基础不断夯实。

贵安新区开发投资有限公司作为贵安新区开发建设的平台载体和运作执行层，自2012年11月成立以来，始终坚定不移地贯彻落实贵州省委、省政府的各项决策部署，始终紧紧围绕新区党工委、管委会的中心任务，深入践行“三敢三创”的贵安精神。三年来，公司同新区一道白手起家，艰苦创业，在服务新区开发建设进程中不断成长，平台载体作用得到充分发挥，自身发展的基础不断夯实。

迈入“十三五”，省委，省政府明确提出支持贵安新区建设践行“五大发展理念”先行示范区，新区将进入新一轮开发建设热潮，各项事业将迈向更高发展层次。同时，经过三年建设期，贵安新区开发投资有限公司已经走到转型升级的“十字路口”，必须坚定不移走改革创新之路，走转型发展之路，以转型升级推动公司实现健康持续发展。

立足大局谋事

着眼未来转型

从宏观形势看，转型升级是大势所趋。一方面，国际经济形势下行的大环境正在孕育催生新一轮技术变革，经济新常态下发展动能转换，产生大量资源、技术、资本重组的机会，公司可以充分发挥国有资本在整合资源和分配资源方面的优势，抢占新兴业态制高点。另一方面，平台公司同政府性债务脱钩的政策导向要求贵安新区开发投资有限公司加快转型，省委、省政府要求将贵安新区开发投资有限公司打造成为平台公司转型的标杆和样板。转型是大势所趋，唯有转型才能防范风险，才能不负重托。

从微观层面看，转型升级是内在要求。贵安新区经历了三年大开发大建设，重点工程在未来三至五年内将基本完成，公司承担的平台功能将逐步趋弱，必须未雨绸缪，提前谋划转型。同时，以转型升级实现健康持续发展是公司全体干部员工的共同愿望，唯有实现转型，才能承担起应有的社会责任。

从市场规律看，转型升级是必经之路。平台公司唯有转型，才能获得生存空间。从投融资平台转变为市场竞争主体，这是实现持续健康发展的客观要求和规律使然，唯有实现转型发展，才能将公司打造成为“百年老店”。

铭记使命责任

积蓄转型动能

在推进新区开发建设中，贵安新区开发投资有限公司不断壮大“开发建设、投资融资、产业发展”三大板块，为公司转型发展提供源源不断的动力支持。

做大开发建设业务。按照项目性质，实施分类建设，在保障公益性的同时，提升功能性，实现开发建设领域的现金流和利润最大化。未来五年内，新区将在基础设施、公建配套、产业园区和重点区域开发等领域投入3000亿元以上，公益类项目由建投公司、置投公司、水务公司、轨道交通公司承建，不断提升项目管理水平，经营类项目主要由市政景观公司、建设集团投资建设，做大开发建设板块经营收入。

做大投资融资业务。重点要在融资模式、融资方式和融资渠道多元化上做文章，不断提升直接融资比例。2016年，公司计划发行各类债券200亿元，募集贵安新型城镇化发展基金200亿元，力争发行城市停车场、综合管廊两支项目债券30亿元。加快落地“贵安新型城镇化投资发展创新基金”，充分发挥政府资金的杠杆和引导作用，大力推行PPP建设模式，引入社会资本参与新区建设和产业投资，实现项目建设投资和产业投资“双轮驱动”，力争引入100亿元以上社会资金投资新区建设和产业发展。

提升产业发展水平。以推动贵安金投公司向金控集团转变为着力点，按照“一年起步、两年发展、三年跨越”的目标要求，构建银行、保险、证券、信托、融资租赁的金融产业链模式，以金融产业撬动新区发展。以贵安建设集团、贵安商贸公司、市政景观公司、土地整治公司为主要抓手，不断提升公司自身经营业务水平。以“贵安新型城镇化投资发展创新基金”为基础，瞄准大数据电子信息、高端装备制造、新医药大健康、文化旅游、现代服务业等重点产业领域，加快推进相关创业投资、产业投资和并购投资基金等多支细分基金的设立工作，促进产业聚集，打造业态。

实施转型战略

推动转型升级

实施“差异化领先战略”，按照“一年打基础、两年树形象、三年上台阶、五年建一流”的目标，将贵安新区开发投资有限公司打造成以资本管控为核心的大型综合集团，探索具有中国特色的国有企业“淡马锡”模式。

明确转型升级方向目标。紧紧围绕“市场化、实体化、综合化、国际化”四位一体转型方向目标，重点以市场化改革为方向、以资源配置为核心，通过资源整合和流程梳理，树立起以成本管控和创造利润为核心的价值取向，将公司打造成以资本管控为核心的大型综合集团。

找准转型升级路径措施。一是体制机制创新。建立起“员工能进能出，干部能上能下，薪酬能高能低”的极具竞争和活力的管理体制机制。同时，对子公司实施分级分类管控创新，特别是要给予经营类子公司在人财物方面的自主管理权和在业务方面的自主经营权，不断提升市场化水平。

二是特色错位发展。以新区“特、安、新”差异化优势为依托，高位嫁接新区最先进的发展理念，利用高端产业聚集优势，充分发挥公司在资源整合等方面的比较优势，实现在金融产业、股权投资、资本管控等领域的突破，以多个“单项冠军”提升发展实力。

三是分类试点突破。以“放权激活，试点带动”为原则，先行推进贵安置业投资公司等7家一级子公司的市场化改革试点工作，培育和催生市场竞争力，探索市场化发展路径，力争用3年时间，完成市场化改革。

四是打造核心业务品牌。围绕核心业务，着力打造四大品牌。以建投公司、水务公司、轨道交通公司为基础，通过大量工程建设提升管理水平，推动其从项目承建到项目管理转变，打造项目管理品牌；以置投公司为基础，以区内丰富的项目资源为依托，在承接新区大量项目建设中不断积累经验，并逐步向专业地产开发过渡，打造地产开发品牌；以贵安绿色金融港为平台，以金投公司向金控集团发展为抓手，加快申建“贵安绿色金融创新试验区”，打造以绿色金融为引领的金融创新品牌；以文旅集团、市政景观公司、商贸公司、建设集团等纯经营类子公司为基础，通过市场化改革，不断壮大主营业务，打造市场竞争品牌。

构建转型升级支撑体系。一是完善投资决策体系。建立重大决策专家咨询制度和日常决策流程管控制度；按照“专业团队做专业的事”的总体原则，通过组建专业化产业基金和“跨界融合”基金，强化项目尽职调查和投资可行性分析，实现投资决策科学化，决策团队专业化和决策依据精准化。

二是完善风险防控体系。全面建立重大决策风控审查制度，实行风控审查“一票否决制”。充分发挥审计法务部门在专业风控上的职能职责，从经营合规度规避风险。开展经营管理行为的合法性审查，以合法性作为风险控制的“第一道保障”。

三是完善薪酬体系。更加突出以追求利润的企业核心价值取向，实现流程价值化、业务模块化、考核标准化、绩效清晰化。严格执行“基础工资+绩效收入”薪酬体系，积极探索多元薪酬模式，推进员工持股计划。

四是完善人才体系。探索建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。全面深化人事制度改革，适时启动全员竞聘竞争上岗。加强同高等院校，行政企事业单位，银行、证券、基金公司建立人才沟通交流机制，为公司转型发展提供人力资源保障。

思路决定出路，视野决定水平，战略决定成败。未来五年，贵安新区开发投资有限公司将以责任担当抓发展，以改革创新强动力，以世界眼光干企业。力争通过五年时间，将公司打造成为投资管理能力一流、市场竞争力一流、企业品牌一流的综合性集团公司。力争到“十三五”末，实现经营收入500亿元以上，实现净利润30亿元以上，资产规模达到2500亿元以上，推动公司转型升级在全省乃至全国立标杆，作表率，走前列。（作者系贵安新区党工委副书记、开发投资有限公司董事长 责任编辑/哈文丽）