有危机，才会有转机

李仲周

多哈回合谈判，由于印度提议，除非有关发展中国家粮食安全储备议题谈判提前在2014年底前达成协议，否则《贸易便利化协议》法律文本不能通过，这使谈判再次陷入僵局。事实上，该协议本无实质分歧。协议文本已在巴厘会议会上敲定，只需法律专家进行法律文字审核，起草议定书；部长们已协商一致，同意于2014年7月底前开放让世贸成员签字。因此，在此背景下，印度的建议引起部分国家强烈反对，指其“失信”。印度不服，认为发达国家在农产品贸易问题上“失信”太多了。而这种僵持局面对其他议题谈判，很显然会产生负面影响。

多边贸易体系走到今天，其规则能够覆盖全球贸易额的98%，就在于它的渐进式的多边贸易谈判。每一轮谈判都有进展，使多边贸易体系越来越开放，使成员国体会到贸易是经济增长的动力。但事实是，世贸组织于1995年诞生至今已18年，多哈回合发动也已满13年，推动贸易开放几无成就，面对保护主义抬头，却束手无策。而与此同时，自由贸易区却如雨后春笋，“蓬勃发展”。这不禁让人发问多边贸易体系还存在吗？多哈回合若彻底失败，那多边贸易体系就真正面临危机了。全球经济就有可能滑向全面贸易战的边沿。所有国家都是受害者，中小国家最为无奈。

为了继续寻求以贸易促经济增长，消除贫困，各国会另觅蹊径。区域或双边自由贸易协定将是必然的选择。此类协定谈判各方都是志同道合者，谈判成功的几率要大大高于多边贸易体系。世界会走向多个开放性的贸易集团，开放性的贸易集团相互排斥将失去意义。这种趋势或许会殊途同归，回到学者们议论的自由贸易协定多边化的轨道。

中国作为最大贸易国以其继续扩张的市场潜力，推动区域贸易自由化的向心力将进一步加强。中国力推的丝绸之路经济带和海上丝绸之路已经得到周边发展中国家和部分发达国家的积极响应，中国东盟自贸区协议已全面实施，并向纵深推进。中韩，中澳自贸区谈判正在加速进行，中日韩三边谈判也没有停止。人民币的国际化将是自贸区建设的坚强后盾。中国已经是非洲的最大贸易伙伴，当前正在着力帮非洲国家加强能力建设，特别是三网建设，帮助非洲成为全球经济新的增长点。中国同智利，秘鲁已签订了自贸协定，同巴西，阿根廷及其他拉丁美洲国家都在商谈全面经贸合作关系。特别值得提起的是金砖国家银行的成立预示着金砖国家的经贸合作将在全球经济贸易中占有更大的分量。

纵观当前时局的变化，我们应该对前途充满信心，中国的继续改革开放可以对全球经济发挥更大的建设性作用。中国仍应力挺多边贸易体系，促多哈回合及早达成协议。但同时应该在多边贸易体系的框架内，加速同志同道合的国家的自由贸易区的谈判，在互利共赢的基础上实现更加开放的全面经贸合作。这是抵御贸易保护主义压力的有效武器。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net