实现全省统一规范服务推进ETC可持续发展——访山西高速ETC运营服务中心工程师 石永红

●本刊记者 顾宇春

实现全省统一规范服务推进ETC可持续发展
——访山西高速ETC运营服务中心工程师 石永红

●本刊记者 顾宇春

公路收费走向电子化，可降低收费管理的成本，提高车辆的营运效益，同时也可以大大降低汽车尾气排放。所以，ETC对于城市来说，不仅仅是一项先进的收费技术，它还是一种通过经济杠杆进行交通流调节的切实有效的交通管理手段。另外对促进节能减排和环境保护也有重要作用。近日，记者采访了山西高速ETC运营服务中心工程师石永红。

记者：请您介绍一下ETC全国联网以来山西省高速公路ETC的整体情况。

石永红：ETC全国联网以来，我省按照交通运输部路网中心工作要求，积极推进基础设施建设，不断完善ETC运营服务体系，加快发展ETC用户，逐步规范跨省资金结算和投诉处理业务，联网系统总体运行稳定，联网运营工作平稳有序，ETC车道使用率明显提升，联网运营经济效益和社会效益明显增加。

1.ETC车道设施建设情况

截至目前，我省在184个收费站开通ETC车道373条，其中22个省界主线站全部开通ETC车道，已联网路段主线站ETC覆盖率达到100%，匝道站覆盖率达到60%。计划2017年上半年开通在建ETC车道230条，届时ETC匝道站覆盖率将达到93.4%，全面实现匝道站覆盖率不低于90%的目标。

2.运营服务体系建设情况

始终坚持以“服务为本、为用户着想”的理念，大力推进ETC客服网点建设工作。目前已在我省11个地市开通自营业客服网点20个，与工行、建行、中行、农行、邮储、交行、光大、华夏等8家银行合作，开通“一站式”服务网点811个，充值服务网点453个，实现ETC客服网点覆盖到县（区）级行政区的目标，极大地方便了客户办理、咨询ETC的各项业务。

3.ETC用户发展及交易情况

截至2016年11月底，我省累计ETC用户近120万，其中客车ETC卡用户已突破百万，货车ETC卡用户近20万。联网1年以来，我省ETC通行总量已达3 663万辆次，客车ETC通行量达3 072万辆次，货车ETC刷卡通行量达591万辆次。

记者：对山西省高速公路推广ETC有何重大意义？

石永红：1.提升高速公路公共服务能力

研究统计表明，ETC车道通行能力约为1 000辆/小时，单车道通行为MTC车道的4倍～6倍，平均延误时间减少58 s，极大地方便了人民群众的交通出行。实践证明，实施高速公路电子不停车收费是通过技术手段解决公路收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是适应公路网络化管理趋势、发挥公路网整体效益和提升服务水平的现实需要，也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业的重要载体。

2.落实交通运输节能减排

随着国民经济快速发展，环境污染问题也越来越严重。治理环境污染已成为各级政府高度关注的社会问题。高速公路推广ETC，减少了车辆停车缴费的时间，降低了车辆在收费站排队时停车、起步的油耗，从而有效降低了机动车二氧化碳等各类污染物的排放。国家环境保护部环境认证中心研究表明：每10 000次ETC交易，可节约314 L燃油消耗，减少55.96 kg各类污染物的排放。全国联网后，按我省2015年ETC车道通行量3 072万辆次计算，一年可节约燃油消耗193万升，减少各类污染物排放344 t。实践证明，积极推进ETC推动交通运输节能减排，是发展现代交通运输业的本质要求，是建设资源节约型、环境友好型交通运输行业的迫切要求，也是建设低碳交通运输体系的必然选择。

3.提升高速公路通行效率

自2015年9月28日全国29省（市、区）ETC联网到目前为止，我国高速公路ETC联网总量达到4 150万，我省ETC客车用户达99万。我省省界交易量达到 1 094万次，外省用户在我省日均交易量为1.4万次，本省ETC客车年交易量为2 561万次，为减少收费站拥堵，提高收费站通行效率，缓减高峰时间和集中出行拥堵发挥着积极作用。实践证明，实施ETC充分发挥高速公路路网整体效能，加速城市间信息资源流动速度，促进地域间交通旅游业发展，构建新型都市生活圈，从而服务人民群众日益增长的出行需求。

4.降低运营管理成本

收费站人工收费操作流程复杂、效率低，极大地限制了车辆通行速度，容易造成拥堵；收费操作人员在收费过程中难免有现金错误、漏收、误收等行为，无形之中加大附加费用支出；且一条车道需配置收费人员6～8人，运营管理成本效高。所以，使用ETC能科学合理地解决上述弊端，无需停车，快速通行，非现金支付，减少收费过程中出现的差错，便于车辆和财务管理，减少了收费过程中产生的附加成本支出，降低运营管理成本。

5.促进交通信息化发展

联网收费环境下发展ETC收费系统，可以将各种信息源整合后，提供适用于公路事件检测、拥挤预测及运行时间预测等综合运行信息、管理信息、规划建设信息，甚至发布诱导信息等服务。加强对注册用户的管理、服务，发展诚信用户。ETC还可以与GPS、GIS相结合，全面提升高速公路交通运输管理及服务的效率和水平，更好地发展我国智能运输体系，推动有自主知识产权的信息化交通体系关键技术发展。

记者：山西高速公路ETC下一步有什么发展计划？

石永红：1.继续扩大ETC用户规模

随着我省经济环境的整体发展，各项基础设施和标准规范体系的逐渐完善，根据我省高速公路的整体规划及ETC建设发展速度计算，预计“十三五”末我省的ETC用户数量可达到200万。

2.不断完善ETC基础设施建设

全面完成已批复建设的ETC车道，积极协调经营性路段加快完成ETC车道建设，推进新通车高速公路同步建成ETC车道，力争2017年底匝道收费站ETC覆盖率达到95%以上。在客车流量较大、ETC交易比例较高的收费站增设ETC专用车道，切实保障ETC车辆快速通行。全面建成ETC车道运营指标监测评价体系，启用ETC车道视频监控系统，不断增强ETC车道通行保障能力。

3.逐步提升ETC用户体验

研发推广ETC线上办理及支付、跨省充值及服务区自主充值终端等系统，提升客户体验性。利用互联网及手机平台，加快研发推广微信、APP等方式实现ETC卡的移动充值圈存功能；积极配合交通部推进ETC跨省充值系统建设；在高速服务区内配置自助充值终端等手段，方便广大用户对ETC卡进行充值圈存，满足用户多元化服务需求；探索推进ETC增值服务，力争实现ETC用户在停车场缴费、服务区消费、新能源车辆刷卡充电等第三方服务功能。

4.努力提升ETC使用率

继续加大ETC宣传推广力度，力争客车ETC使用率达到40%以上；以山西省推广货车通行费“新三减”、新能源汽车的减税优惠等政策为契机，进一步扩大货车ETC用户数量，力争货车ETC刷卡收费使用率达到20%以上。

记者：对于ETC未来的发展有何思路与建议。

石永红：1.推动ETC汽车前装

积极推动和研发ETC汽车前装，并通过ETC、汽车电子标识等识别、传感、定位和通信技术实现交通要素在动静态范畴的无缝化感知，最后通过统一的云平台为政府、运营者、用户提供决策监管、营运管理和出行服务。

2.丰富扩展OBU设备应用范围，积极推进ETC延伸服务

随着OBU的不断推广，性能的不断增加，ETC已成为智能交通系统中的一个重要应用。而将OBU采用组合式设计，可以方便的扩展通用储值卡、电子存折、电子钱包、车辆稽查、运输管理等应用。同时可以方便兼容和扩展到其他交通相关的小额非现金消费领域，比如停车场收费、加油、交通等等，真正实现一卡多用。

3.加强ETC核心关键技术研发推广，推动ETC与其他行业的融合

随着智能交通、车联网等技术的发展，ETC行业应进一步加强与汽车行业、金融行业的深度融合，实现道路通行主动安全、车路协同的技术进步，在新技术背景下探讨ETC技术的可持续发展，使ETC技术更具生命力，增强ETC应用粘性，提升ETC综合服务能力，更好地惠及民生。

4.ETC运营建设市场化，引入社会资本

目前，我省ETC的运营模式属财政拨款投资，比较单一，随着社会发展，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。社会资本既可以通过直接投资参与建设和运营，也可以选择不直接参与建设运营的资本运作方式，投资渠道更宽，模式更多样，更有利于推进ETC建设可持续发展。