时代呼唤 “智慧”选择——“互联网+党建”的杭州战略

黄宇翔



时代呼唤 “智慧”选择——“互联网+党建”的杭州战略

黄宇翔

本栏目由本刊与杭州市委组织部合办

干 部考察如何才能更精准？全市63万多的党员，怎样管理才更有效？面对不同层次和类型的人才，能否实现更个性化的服务？组织工作要在信息时代继续完善提升，就要在“智慧”两个字上寻求新突破，使“智慧”成为组织工作的新蓝海、破解问题的新利器。从某种意义上讲，“智慧党建”是“网上固化”更是“网下规范”，是“技术手段”更是“思维工具”，是信息时代组织部门的发展战略。

为何推进“智慧党建”？

在全市上下大力发展信息经济智慧应用“一号工程”的大背景下，如何运用互联网思维，以云计算和大数据技术推进党建工作智慧化，启动党建工作的“智慧模式”，切实提高党建工作科学化水平，成了摆在组织部门案头的一道课题。

近年来，杭州市组织系统在市委领导下，认真思考信息时代组织工作实现突破性发展的方法和路径，积极运用互联网思维和信息技术改进提升组织工作，探索开展了“智慧党建”工作。2014年，市委组织部制定实施《杭州市“智慧党建”工作规划（2014年～2018年）》，提出了“5335”总体目标、两大重点任务和37项具体任务，掀起了一股以“智慧运用”开展党建工作的热潮。

“当下，打造智慧党建，是因势而变、因时而兴、因需而为。”杭州市委常委、组织部长张仲灿认为，“互联网正在不断深刻地改变世界，组织部门要不断提高组织工作的智慧化水平，从而为杭州发展信息经济和智慧经济、推进治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保证。”

如今的党建工作，许多时候仅仅依靠传统的办法已不管用，费时费力，效果也不好。杭州推进智慧党建，是组织工作顺应生产力发展变革不断创新发展的必然选择，是组织部门探索国家治理体系和治理能力现代化的有益实践，是组织部门贯彻发展信息经济和智慧经济决策部署的重要举措，是组织部门实现精准管理的基本路径。

把握转型之要　以融合促提升

杭州经验表明，打造“智慧党建”，实现组织工作转型升级，要从“融合”入手，要通盘考虑、系统谋划，把互联网思维、信息技术与组织工作各领域业务有机融合。

比如，推进与改进干部工作的融合，加快干部工作的大数据进程。一方面，开发建设“干部信息管理平台”，在集聚系统内相关数据的同时，逐步整合纪检、巡视、综合考评、公安、审计、工商、社区等部门的相关信息资源，更多地获取有价值的数据，丰富领导班子和领导干部的基础数据。另一方面，通过对海量数据的挖掘，更精准地分析研判领导干部的道德品行、工作实绩、能力素质、气质特点、发展潜力等内容，提高识人用人的精准度，增强干部任用调配实效。

又如，推进与加强基层组织建设的融合，加强和改进基层服务型党组织建设。运用新理念。在牢固树立执政意识的前提下，以互联网思维系统改进基层党组织的领导方式、工作方式和活动方式，围绕需求提供服务，使工作方法更以人为本。运用新方法，通过提高服务的智能化水平，进一步改进服务产品、畅通服务渠道、扩大服务覆盖，提升服务效率，不断增强基层党组织的服务能力和治理能力，更好地破解“最后一公里”的难题。这项工作在拱墅区、富阳区作试点，开发了基层党建信息化管理平台，已经取得了明显成效。

再如，推进与提升人才工作的融合，加强人才工作绩效。改进招才用才方式。运用互联网思维，改造招才用才的渠道，推动社会力量建设人才延揽的电子商务平台；研究众筹、分包等互联网时代新模式，探索在人才领域的应用。改进评估人才工作绩效，探索运用信息技术，加强人才工作绩效评估，分类研究杭州产业链和人才结构，提高人才作用与经济发展的匹配度；动态分析人才项目的经济、社会和科技效益，科学评估投入和产出，提高人才管理、资金投放、政策支持的精准度，提高人才工作绩效。

为了加强科学运畴，杭州市还专门成立“全市‘智慧党建’工作领导小组”，统领全市“智慧党建”工作，并把智慧党建工作纳入组织系统目标责任制考核，实行项目申报备案制并加强项目管理，完善智慧党建试点工作机制，建立组织工作流程再造和科技应用的自反馈评价体系，实现市和区、县（市）两级组织部门“智慧党建”的协同有序推进。

“互联网+党建”　产生化学反应

2015年，富阳区东洲街道的党建工作非常出彩，上半年的全省农村基层党建工作推进会就选择在东洲街道召开。

成绩的背后，“智慧党建”平台起了不小的作用。

富阳区东洲街道利用基层党建信息化平台，对先锋指数、堡垒指数和服务指数运行情况进行线上线下的跟踪管理与实时反馈。每月召开街道、村企党建工作例会，进行“三大指数”研判分析，每月对各村“三务”公开、制度执行、工作纪律、“党员固定活动日”、党员先锋指数、村级班子战斗力等党建工作情况进行考核、通报与排名。同时，街道党工委通过使用信息平台，实现了先锋指数管理到人、堡垒指数实时掌控、服务指数为民解忧的工作目标，有效强化了街道党工委对基层党组织和党员队伍教育管理的实时掌握。

如今，像东洲街道这样已习惯运用“智慧平台”开展党建工作的单位，正逐步遍布杭州所有的区县市及政府职能机关，覆盖全市党员。

在市级层面，市委组织部从用户出发，运用信息科技来设计和改造干部教育培训流程，开发的“干部网络选学平台”可以让干部进行网上淘课，自主选学。此外，市委组织部还开发了“党群服务微平台”，免费提供各地组织部门使用。利用“党群服务微平台”，党员可以通过微信申请报到，认领党员微心愿，报名参加线下活动等等，还可以通过“党务小博士”模块了解相关动态信息、学习理论知识。

在市委组织部的推动下，各区、县（市）组织部门也纷纷对“智慧党建”进行了积极探索。拱墅区借助党建信息化，大力打造服务型党组织网上阵地，创新推出党员“网淘”志愿服务平台，通过搭建志愿服务供需网上速配平台，整合民生服务资源、为辖区党员群众提供多元化、个性化、精细化服务。

杭州市交通运输局改进全员综合考核评价体系，一改传统的纸质考核手段，所有考核评价行为均升级为信息化操作，工作行为、工作过程、工作目标实时考评，考评结果实时统计与公布，考评过程透明、阳光。

江干区设计了“先锋指数”评价系统；萧山区推出了“红色搜索引擎”；桐庐县建设“3+2”干部基础信息库；杭州市法院健全法官考核网络信息平台……如此种种“智慧党建”平台的搭建，使“互联网+党建”产生了良好的化学反应，有力提升了组织工作的智慧化程度和科学化水平。

◎ 富阳区基层党建信息化管理平台先锋指数管理子界面