我国文化产业发展的不均衡性

◎赵西洪



我国文化产业发展的不均衡性

◎赵西洪

2015年11月，中国人民大学和文化部文化产业司联合主办的“文化中国：中国文化产业指数发布会暨拉动城乡居民文化消费试点项目阶段成果发布会”会上，发布了“中国省市文化产业发展指数（2015）”和“中国文化消费发展指数（2015）”。科研成果显示我国文化产业尚处在发展阶段；文化产业空间结构不均衡，和经济社会发展表现出正相关，东部沿海多，西部少；城乡文化产品消费失衡，显著体现在经济不发达地区；一般文化消费品及高端文化消费品的空间分布失衡，东部沿海文化产品多样，缺少普适文化产品；各区域对文化产业重视及扶植力度不同。文化产业产能及供给空间分布不均衡集中体现了马斯洛需求理论，满足我国产业等级一般特征需求，原因在于各区域文化产业视程度及发展扶植力度不同。

知识经济涌入，文化产业于国内生产总值所占比例越来越大，成为全球经济发展引擎。工业生产技术推动文化产业技术进步，工业推动下人们生活水平不断提高，文化产业消费需求越来越高。文化产业在高梯度产业中以第三产业的身份出现，兼具知识技术密集型及产业发展特性。早期主要借助资本及专业知识，由内资承担资本积累，产出规模小，就业吸收能力低；以特色的知识技术及出现在发展过程中，具有文化资源壁垒，资本积累时，会出现外资阻力，极大拓宽了产出规模，然而，就业吸收能力受限；文化产业链条成熟后，服务于文化产业的第一、第二、第三产业，于下游关系紧密，产出规模大，明显提升了就业吸收能力。

我国文化产业发展总体状况

中国省市文化产业发展指数（2015）结果表明，我国各省市文化产业总体保持持续稳步增长，各省市综合指数排序与2014年相比有小幅变动，上海、北京、江苏名列前三甲，福建、四川进入全国前十名。生产力指数方面，各省市排名与2014年相比整体上变化浮动较小。驱动力指数方面，和2014年相比，上海、福建、海南、吉林、四川等省份上升幅度较大。影响力指数方面，东部地区文化产业经济影响和社会影响比较明显，前十名的省市中，就有8个来自东部沿海发达地区。中国文化消费指数（2015）通过对覆盖全国31个省市， 涉及城乡、性别、年龄、学历等各类人群的文化消费数据进行分析计算得出。指数结果显示，我国文化消费综合指数由2013年的73.7增至2015年的81.2，平均增长率为5%。文化消费环境、文化消费能力、文化消费水平指数等一级指标均呈上升趋势，且文化消费环境指数上升速度最快，平均增长率为11.33%，文化消费意愿指数在经历了2014年的上涨后，有小幅回落，文化消费满意度指数在2014年有所下降后，出现了大幅提升。

就陕西而言，一直以文化大省著称，但是却不是文化强省，各个指标的前十名均与陕西无关。

当前，我国文化产业还处于初级发展阶段，产出总量及就业吸收能力受限；此外，我国居民收入低，尤其是农村地区人均收入更是较低，使得我国文化产品需求能力弱；处于初级阶段，文化产业发展原始资本积累主要以国内资本作为主要承担形式，国际资本多集中于高速发展的行业，如运输、交通金融等。当前，无论政府、学界，还是企业已经认识到文化产业的高梯度及潜力，推进了产业资本加聚。

据陕西省统计局数据，2015年1～6月份，陕西省文化产业投资合计为362.96亿元，同比增长14%。其中新闻出版发行服务业投资3.45亿元，同比增长203.8%；广播电视电影服务业投资6.23亿元，同比增长16.8%；文化艺术服务业投资65.04亿元，同比增长4%；文化信息传输服务业投资10.43亿元，同比增长24.6%；文化创意和设计服务业投资25.62亿元，同比增长163.8%；文化休闲娱乐服务业投资200.66亿元，同比增长14.7%；文化专用设备的生产业投资13.1亿元，同比增长159.4%。

体现在我国文化产业发展的空间差异层面。目前这种状况是市场经济体制中的斯洛需求理论及产业发展理论，形象地反映在我国产业发展中，尽管于一些地区文化产业发展缺失公平性，然而，却满足了该区域经济发展的环境需求，也是发展一般规律的体现。文化产业空间不均衡性差异形成了空间区位势差，是经济发展市势差的体现，应从经济不均衡发展角度审视，根据市场经济体制，强化要素流动性及资本投资的逐利性，认识区域势差具有的必然性及对经济的推动作用。同时还要强化正确认识 “均衡发展”，在借鉴各区域自身优势前提下，文化产业发展遵循“S”型曲线一般规律，文章前面提到的描述得到实证，使得文化产业发展不断缩短差距，不同区域民族特色不同，产生了相互竞争的效果。

我国文化产业发展的空间不均衡性状况

从不同区域文化供应产业需求状况来分析，文化产业变大的空间差异性表明，我国文化产业供给空间，缺失公平，总体来看，最多地区集中于东部沿海，其次东北部及中部地区，西部最少，具有阶梯递减特点。基于文化产品需求角度，对出现的上述现状做出解释，地区文化消费大体与该地文化产业保持正相关，换句话说，各地区文化产业供需水平处于平衡。然而，也有一些地区，如辽宁供应少，消费多，而山西则供应多，消费少，这表明，我国文化产品消费空间具有流动性。

我国区域人均文娱消费支出和区域消费水平呈正相关，然而，也有一些地区，如甘肃、湖南等表现出负相关的特点；从城乡人均文娱消费比例角度看，其中消费比例最大的数中西部省份，东部沿海地区差别性小。这不仅表明，我国人均文娱消费水平大体与支出吻合，但也出现了一些扰动；这表明经济水平相对较高的区域城乡文化消费基本持平衡，而经济发展水平偏低的省份，相比城镇文化产品需求能力，更低。人均文化机构数可反映出该地区对各种文化产品的需求能力，被认为是普适文化产品供给能力，然而，人均影院数表示的是先进文化产品供应能力。

从文化产业发展中的人力资源支撑视角看，各省市文化产业从农业人数和该地区常驻人口存在正相关，也就是文化产业就业空间的不均衡性正好吻合了我国常人口空间不均衡性。

基于文化产业固定资产投资指标视角，探析我国文化产业受重视程度及扶植力度两者间的差异性。客观看城镇文化产业固定资产投资，和其区域经济发展水平间的耦合低，表明，各地区重视状况不同，扶植力量有差异；然而，总的来看，相比西部地区城镇文化产业固定资产投资，东中部地区偏高，表明，文化产业原始积累及发展需要借助较强的背景支撑。

就陕西而言，政策支持力度持续加大，成就显著。

2011年，《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，创造性地提出了实施建设文化强省“八大工程”的战略部署和主要任务。2012年，省政府制定了《关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》，在财政投入、金融信贷、税收优惠、支持民营、市场准入、奖励激励等方面出台了大量新的扶持政策。2013年，省政府召开全省文化产业发展会议，出台了《关于实施项目带动战略，促进文化产业发展的指导意见》，进一步加大扶持优惠力度。同时，设立了陕西文化产业投资基金。2015年，省政府出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》，组建了陕西动漫创意产业、数字出版产业、印刷包装产业发展基金……统计数据显示，2006年至2011年，陕西省文化产业发展速度已超过以往任何一个时期，文化产业增加值从97.88亿元达到374.86亿元，平均年增长31.8%，比同期GDP年均增速高出16.9个百分点。2012年文化产业增加值达500.4亿元，占GDP总量的3.46%。2013年文化产业增加值达635亿元，增长率26%，占GDP总量的4%。预计到“十二五”末，文化产业增加值将超过900亿元，在全省GDP中的比重达到5%。

从上述分析可知，我国文化产业发展空间存在不均衡，具体表现在下述一些方面：首先是文化产业结构的不协调，和经济社会发展表现为正相关的关系，以东部偏多，西部居少为特征；其次是文化产业供需局部失衡，在文化产品净流出区和净流入区，出现了供大于求及需大于供的状况；再次，城乡文化消费失衡。对经济不发达省份，这种情况更为突出，一般文化消费品及高端文化消费品空间分布失衡，东部沿海地区高端文化产品居多，相应缺少普适文化产品；另外，当前各地对文化茶品重视程度及扶植力度有差异。

我国文化产业发展空间不均衡性原因

文化产业产能和供应空分布不均衡，这是我国产业分布普遍特征。西部及中部地区主要是第一产业，文化产业发展十分落后，东部地区二三产业发展迅速，相比较而言，文化产能更高。东部及地区中的长三角及珠三角产业发达，文化产出及产能多，这些地区向外源源不断地输出文化产品。另外，河南、山西、四川等地区文化产出比较明显，主要因为这些地区拥有丰富的文化资源禀赋，此外，还具有一定的制造业能力，因为人口基数过大缘由，使得文化需求越来越大，这些省份文化产品有可能是净输入。

我国文化产品需求空间不均衡，形象地体现了马斯洛需求理论。对省际区域水平而言，国民生产总值随文娱消费支出增减而增减；以城乡区域审视视角看，我国城镇人口人均文化支出高于农村地区，这种变化随着经济水平提高而变大。此外，城乡之间差距产生的马斯洛需求效应最终导致我国文化产品空间结构分布不均衡的状况。对贫富差距较大的沿海城市来说，资本逐利性推动文化产品趋向高端化，却未重视到普通民众对普适文化产品需求。表面不公平的现象客观上受到宏观市场经济调配，同时也形成了反向机制，换句话说，也就是产业发展的“S”型曲线特征规律。

我国文化于发展中固定资产投资存在空间上的不均衡性，主要原因在于各地区文化发展扶植力度不同及认识程度高低所致。这种不平衡因素受客观区域环境及人为因素所致，一些西部地区的城镇文化产业在第三产业所占比重不足，主要在于经济基础薄弱，这些地区有新疆、贵州等，为切实重视文化产业开发及发展，像广西、重庆等地，此外，也受灾区地区的灾后重建因素影响。

文化产业不均衡解决对策

加大政府宏观调控，为文化发展不发达地区提供扶植，让这些地区切实认识到文化产业发展的重要性，不仅能提升人们的文化品味及丰富精神世界，同时也解决了因区域文化产业发展不平衡带来的突出矛盾。对西部地区，要加大第三产业的比重，大力支撑文化产业贫困地区，提供资金帮助，提高乡镇居民的再教育，制定有关保障及优惠政策，让更多的乡镇儿童接受到优质的教育资源，从教育根本做起，从娃娃教育开始，对乡镇知识文盲开展宣传教育活动，如农民工夜校及新知识技能学习等活动的开展能较好地提升乡镇居民文化水平，无形中促使乡镇文化产业发展，追赶城市文化产业，实现文化产业的均衡。

（作者单位：陕西省艺术馆）