北京市环境保护局发布《挥发性有机物排污费征收细则》

2015年12月4日，北京市环境保护局发布《挥发性有机物排污费征收细则》。《征收细则》规定，印刷行业征收排污费细分行业确定为书报刊印刷、包装装潢及其他印刷，具体计费办法为排污费=排放量×收费标准。排放量一般采用产污系数法核算（印刷行业产污系数如表1所示），如果排污单位以VOCs污染防治为重点开展清洁生产审核并通过评估（自通过评估之日起三年内有效）确认含VOCs的原辅材料数据全面可靠，可采用物料衡算法核算。

编辑点评：2015年6月18日《挥发性有机物排污收费试点办法》的出台，一度将印刷包装行业推向舆论的风口浪尖。此次北京市发布《挥发性有机物排污费征收细则》，提出采用产污系数法核算VOCs排放量，尤其是将平张胶印的油墨产污系数定为70%，让行业为之震惊，由此也引发了北京市印刷界的高度质疑。

为此，北京印刷协会起草了“对《挥发性有机物排污费征收细则》的意见反映”的文件。文件中提出：把平张胶印的油墨产污系数定为70%是不科学的。根据各企业提供的多种平张印刷油墨的检测数据及北京市环境保护科学研究院调研时油墨的检测数据（2012年），平张胶印油墨的VOCs含量均在3%以下，而且根据《挥发性有机物排污收费试点办法》规定的系数核算，以油墨作为核算平张印刷生产VOCs排放量的基数，产污系数均不超过30%。另外，利用产污系数法及物料衡算法计算出的VOCs排放量差距较大，导致VOCs排污费差额巨大，进一步证明产污系数设置存在严重偏差。更重要的是，采用产污系数法核算VOCs排放量，意味着使用VOCs含量低的材料与使用VOCs含量高的材料均按同一系数缴费，这会在无形中鼓励印刷包装企业使用除油墨外的其他价格便宜VOCs含量高的原辅材料，与“源头治理”原则相悖。

自VOCs排污收费政策制定以来，印刷包装行业承受了较大的经济压力，但印刷包装企业一直在积极配合实施技术改造、淘汰落后工艺，以期加快污染防治，实现绿色转型。正因如此，印刷包装行业亟待正名，只有给予客观与真实的评判，才能增进企业与政府之间的信任，促进政策的有效执行。