行走于国家责任和商业利益之间：国机集团与中白工业园的第五年

文|本刊记者　康晓博



行走于国家责任和商业利益之间：国机集团与中白工业园的第五年

文|本刊记者康晓博

作为中国迄今对外合作层次最高、开发面积最大、政策条件最为优越的海外工业园，中白工业园（中国——白俄罗斯）从一开始就受到了举世瞩目。不过，人们似乎更愿意从国家战略的宏大角度去解读其背后的深刻意义；而对于它的中方主要开发者——国机集团、招商局集团及国机集团下属子公司中工国际来说，这项伟大的工程却同时有着多重内涵：它既是一场对国家责任的勇敢担当，也是一场超脱了眼前利益的商业壮举。

习近平主席视察中白工业园

2015年5月12日，开工建设不久的中白工业园（中国——白俄罗斯）迎来了具有历史性意义的时刻。这天，国家主席习近平在白俄罗斯总统卢卡申科的陪同下，来到了这个承载着两国人民共同梦想和期望的园区视察。他们一道参观了园区展板和沙盘，听取了国机集团董事长任洪斌的工作汇报。此后，两国元首共同见证了园区管委会主任为7家首批入园企业颁发入园证书，及14家意向入园企业向管委会递交入园意向协议文本，并在中白工业园发展蓝图上题名留念。

视察取得了圆满成功。罗艳似乎终于可以稍稍松口气了。作为项目的创建者——中工国际工程股份有限公司（以下简称中工国际）的董事长，五年来她和项目团队为了这项宏伟的工程可谓是殚精竭虑、废寝忘食。为了迎接两国元首的视察，他们全力以赴、紧张备战，在极短的时间内迅速完成了多项基础设施建设工作，让园区的轮廓初显，从而保证了视察的顺利。不过，这种“轻松”似乎只是短暂的一瞬间——在视察中，习近平主席作出指示：“中白工业园是务实合作的‘升级版’，是丝绸之路经济带上的标志性项目。希望双方对接好入园项目，同时规划长远，以中白工业园为中心，打造具有国际竞争力的产业”；卢卡申科总统则指出：“将中白工业园打造成奠定中白合作的友好巨石”。园区所承载的使命和意义可见一斑。而眼下，园区的建设还处于初期阶段，罗艳明白，需要走的路还很长。

诞生

事实上，中白工业园是目前中国对外合作层次最高、开发面积最大、政策条件最为优越的海外工业园。它位于白俄罗斯首都明斯克以东25公里，紧邻明斯克国际机场，总占地面积为91.5平方公里，以机械制造、电子信息、生物医药、精细化工、新材料、仓储物流等产业为主导，计划分三期进行开发建设。无论是对中国还是对白俄罗斯来说，它所具有的意义都是十分巨大的。

2010年3月，时任国家副主席习近平访问白俄罗斯，卢卡申科总统向习主席提出，希望中白双方可以共同合作，在白俄罗斯境内建设中白工业园。在卢卡申科总统看来，中国经济在过去三十年间能够得到突飞猛进的发展，遍布于中国大地的各个工业园区贡献了很大的力量。对于谋求经济发展的白俄罗斯来说，工业园区是一种可借鉴的方式。因此，中白两国元首就中白工业园的建设达成了共识。而长年深耕海外市场、较早进入白俄罗斯的中工国际在得知这一消息之后迅速对项目展开了跟踪。因为有着极强的海外工程总承包实力、有着良好的口碑和信誉，白方也恰在此时主动与中工国际进行了沟通。罗艳回忆道，彼时有意参与这个项目的中国企业不只中工国际一家，但因为园区占地面积大、资金投入大、回收周期长，许多企业渐渐产生了畏难心理。“当时我们从战略高度上对这一项目进行了分析，认为其对中白两国来说都具有十分重大的意义。虽然有着很大的困难，但我们一直有着落实国家战略的基因，必须要承担起这份责任和使命！”罗艳充满豪情地说道。

项目很快上升到国家合作的高度。2011年9月，时任人大常委会委员长吴邦国访白期间，两国签署了协议，正式将中白工业园纳入两国政府间合作项目。对于白俄罗斯来说，中白工业园的意义和作用是十分明显的：它将助推白俄罗斯的经济变革和产业升级。而对于中国来说，其在商业上的意义也十分巨大：白俄罗斯地处欧洲地理中心，东部和东南部接壤俄罗斯、西邻波兰、南与乌克兰接壤，是欧洲与独联体国家间的交通要道与贸易走廊。一旦中白工业园落成，它将成为连接欧亚经济联盟和欧盟两大市场的重要枢纽，入园企业的产品可以免关税销往俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等多国市场，涵盖人口总数超过1.7亿，还可广泛进入欧盟市场及其他共同体成员国市场，拥有独一无二的市场规模和发展潜力。因此，它可以说是中国企业“出征”欧盟与欧亚经济联盟市场的“桥头堡”。

2013年，习近平主席正式提出了“一带一路”宏伟战略。中白工业园的战略性意义瞬间得到了确认和突显。作为丝绸之路经济带上的“明珠”，它将极大地促进国际产能合作，带动中资企业集群式走出去，拓展中资企业的海外发展空间。

一个关乎中白两国经济发展大势的广阔平台，正被迅速搭建起来。

根据预测，产业园未来将吸引超过200家高科技企业入驻，累计创造10万个以上的就业岗位，使得白俄罗斯可以吸引世界各国高端人才聚集于此

意义

虽然项目受到了中白两国政府的高度关注，但落地生根、真正实施起来，还是遇到了很大的困难。这其中既有融资方面的，也有政策方面的。不过，更大的困难是如何做好沟通协调工作，使得项目在各个具体实施细节上得到落实。为此，中工国际组织了国内最优秀的专家团队，赴白俄罗斯考察选址、制定规划，耗费了大量的人力和财力。2012年8月，在中工国际的倡导和协调下，中白双方股东在明斯克共同成立了中白工业园区开发股份有限公司，其中中方占股60％，白方为40％。此后，两大中央企业国机集团、招商局集团及地方大型国有企业哈尔滨投资集团陆续入股合资公司，揭开了中白工业园发展的新篇章。目前，合资公司中方占股68％，白方占股32％。

对于中国来说，中白工业园也具有多个层面的重大意义。除了深度契合国家“一带一路”宏伟战略，为中国企业布局丝绸之路经济带打造了“桥头堡”和支撑点之外，它还创新了中国企业走出去的模式。

在园区开发建设方面白俄罗斯的经验不多，这使得中白双方在工业园建设上存在着一些理念上、思想上的差异。为此，国机集团、招商局集团和中工国际选派了最优秀的干部常驻白俄罗斯，沟通协调各个问题、制定详尽的计划。“通过一轮轮反复沟通交流，我们终于在工业园的认识、理念和思想上达成了统一。这是工业园到现在为止取得的最重要成果，至于后面的开发建设、招商引资等等，只要大家理念统一了，都好操作。”中白合资公司总经理李海欣对《中国机电工业》说道。2012年6月，卢卡申科总统签发《总统令》，将中白工业园上升到白俄罗斯国家法律的高度，赋予入园企业“十免十减半”的税收优惠，并规定土地使用权可达99年——“十免十减半”是指对入园企业前十年免征所得税，之后十年减半征税；这些政策条件即使放在全球范围来看，也是非常优越的。

在园区的管理服务方面，中白双方共设置了三级管理架构：中白政府间协调委员会（协调主体）、中白工业园管委会（管理主体）和中白工业园区开发股份有限公司（开发主体）。园区管委会可以为入园企业提供“一站式”高效服务，在投资洽谈、公司注册、施工建设、投产运营等阶段提供全方位服务，营造世界各国企业投资运营的最优产业平台。园区管委会主任由白俄罗斯总统直接任命，其工作直接向内阁汇报，线条很短、效率很高。因此，不管是从政策还是管理方面，都可以看出白方对中白工业园的重视程度。显然，他们对中白工业园寄予了深厚的期望；而中白工业园的落成，将加大白俄罗斯吸引外国直接投资的力度，促进其自身产业结构调整和转型升级。根据预测，产业园未来将吸引超过200家高科技企业入驻，累计创造10万个以上的就业岗位，使得白俄罗斯可以吸引世界各国高端人才聚集于此，加快其自身对外改革开放的步伐，促进与周边国家的经贸往来。

而对于中国来说，中白工业园也具有多个层面的重大意义。除了深度契合国家“一带一路”宏伟战略，为中国企业布局丝绸之路经济带打造了“桥头堡”和支撑点之外，它还创新了中国企业走出去的模式。

过去，中国企业征战海外市场靠的多是单打独斗，往往对国外政治制度、政策法律、语言文化不熟悉、不适应，也面临着所在国工业基础设施薄弱、产业配套差、水电路等外部配套条件不足等诸多困难，对于中小企业来说尤其如此。而中白工业园则在前期将这些困难一并解决，搭建起一个全新的平台，带动“一揽子”走出去。对此，国机集团经营发展部副部长、中白工业园项目办副主任张立斌不无自豪地介绍说：“‘一揽子’走出去包括这么几大项内容——第一是我们的整个材料技术、制造技术会走出；第二是我们的装备和产能系统走出去；第三，则是我们的服务体系走出去，包括物流服务、咨询服务等等。”

中方开发者明白，如今中国企业走出去绝不能再像过去一样单打独斗，必须要“抱团出海、相互扶持”。以基础设施建设为例，如果当地没有落地的工厂、没有产品生产和货物运输，那公路、铁路等基础设施建设就无从谈起。因此，国际产能合作应该是与对方共同建立工业体系和制造能力的大层面合作，是从装备生产、技术工艺到技术标准、经营管理，再到人才培养、资本运作等等一条龙的全方位合作。而能够囊括所有这些内容、实现大层面全方位合作的最佳方式就是建设工业园区。此外，中白工业园还有着一个更为宏伟的目标——“实际上，在园区开发建设的过程中，我们始终秉承着‘生态智城’的理念。我们不仅是想在此集聚几大产业，更是要达到产城融合的状态，让这里最终形成一座生态的、智慧的、创新的城市。”

建设者

对于中方开发者来说，建设中白工业园有着多重内涵：一方面，它是一场对国家责任和使命的勇敢担当；而另一方面，国机集团与招商局集团毕竟是在市场中摸爬滚打的企业，不可能不追逐商业上的成就。但是，由于项目规模大、投资高、回收周期长，参与园区建设的人都在心底明白，项目盈利需要做非常长期的打算。

那么，如果从企业本质的角度出发，中方企业为何要耗费如此巨大的人力、物力、财力，去建设这个这么长远的项目呢？

张立斌指出，中白工业园是一个战略性、长远性的投资，看的不是短期效益。因为中白工业园受到举世瞩目，这是以国机集团、招商局集团为代表的中国企业展现自身实力的大好机会，有助于提升企业在海外市场的品牌知名度，其溢出效益是十分巨大的。

另外，工业园的建设对于国机集团来说，本身就是一种转型升级。成立于1997年的国机集团目前是中国装备制造业领域规模最大、实力最强的企业，代表着国家装备制造的水平，虽然很早就走出了国门、在海外市场形成了极强的实力，但一直是以EPC方式和单机贸易的方式为主。“EPC工程总承包和单机贸易都是短期行为，没有后续的互动和持续的经营；而工业园区这种模式在EPC基础上加上了运营，对于提升我们各方面的能力，包括从事国际经济环境运行的能力、拓展企业的国际视野等等，都有极大的益处。”张立斌对《中国机电工业》说道。

事实上，国机集团近年来一直在探索和创新走出去的模式。国机集团董事长任洪斌此前曾提出“再造一个海外新国机”的目标，他指出：“要发挥各方优势，抱团出海。集团内部企业之间要积极协同，同时与集团外产业链上下游企业形成产业联盟，结合企业自身产品特点，联合出海。”无疑，工业园区是一个可以实现优势协同、抱团出海的绝佳平台。

据悉，招商局物流集团、中兴、华为、中国一拖、中联重科、成都新筑等中国各个行业的领军企业已经正式入园，尤其是以招商局物流集团为主开发的中白商贸物流园项目在不到10个月的时间内实现了从策划、立项、设计、开工建设的高效运转，成为了首家正式开工的入园企业，树立了良好榜样，受到两国政府的高度关注。此外，来自欧洲、亚洲等世界各地的企业也纷纷与园区展开了接洽。

对于来自中方的开发者和建设者们来说，下一阶段的任务依然紧迫：他们要在2016年底以前，完成一期起步区基础设施配套的建设，达到“七通一平”；要让12500平方米办公楼、8000平方米标准厂房投入使用，使得首批入园企业能够正式运营。为了完成这个目标，他们正争分夺秒地奋斗着。

举世瞩目的中白工业园进入了它的第五个年头。在风景秀美的白俄罗斯大地上，它正拔地而起、快速生长。虽然未来要走的路还很长，并且依然存在着各种困难，但任何困难都不会阻挡它前行的脚步。“‘一带一路’上需要很多这样的工业园区和平台项目，我们一定要把中白工业园打造成丝绸之路经济带上的样板工程，不辜负两国元首的嘱托和两国人民的期望！”罗艳对《中国机电工业》说道，语气异常坚定。■