权 威 发 布

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●食药监总局 加快针对小作坊、小摊贩、小餐饮的立法进程

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材9月26日在“新《食品安全法》实施宣贯一周年高峰论坛”上表示：“实行食品流通和餐饮两个许可‘二证合一’，积极推动了食品产业供给侧改革。据测算，仅‘取消食品生产许可审查收费’一项，换证审查就可减除企业负担4.39亿余元。”

针对消费者关心的食品生产加工小作坊、食品小摊贩和小餐饮等食品“三小”监管问题，国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞介绍：依据新《食品安全法》，食品“三小”的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。据统计，自去年10月1日新《食品安全法》实施以来，已有内蒙古、陕西等7个省份出台了食品“三小”的地方法规，还有24个省份尚未按照新《食品安全法》的要求，出台食品“三小”的地方性法规。为此，食药监总局对各地食品药品监管部门如何进一步做好食品“三小”地方立法工作提出具体要求：一是高度重视，加快立法进程；二是加强调研，努力做到科学立法；三是积极努力，争取人大立法。

●食药监总局 建立新法规制度体系

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材说，食药监总局基本建立了与新食品安全法相配套的新的法规制度体系。

滕佳材是在9月26日日举行的“新食品安全法实施宣贯一周年高峰论坛”上作出上述表示的。

据介绍，去年10月1日，新修订食品安全法正式实施。滕佳材说，食药监总局陆续出台了保健食品注册与备案、特殊医学用途配方食品注册等12部与新食品安全法配套的规章制度。据了解，食药监总局还部署了食品安全标准体系建设工作，加快了标准清理、整合和农药兽药残留限量标准的制定。滕佳材表示，食药监总局专门制定了网络食品安全违法行为查处办法。该办法突出了科学治理和社会共治等原则。

●食药监总局 食药领域严重失信者将禁办信用卡

近日，国家食药监总局与国家发展改革委、中国银行等27个部门联合发布食药领域信用惩戒合作备忘录，规定19项联合惩戒措施，其中食药生产经营者存在严重失信行为将禁止参与政府采购。据悉，食药监部门将根据《食品安全法》等法律法规定期公布严重失信行为者名单，包括存在严重失信行为的食品（含食品添加剂）、药品、化妆品、医疗器械（以下简称食品药品）等领域的生产经营者。

上述食药领域失信者，将面临禁止参与政府采购，限制使用政府用地等惩戒，在申请政府资金支持方面，也将被限制或不被允许。此外，在申请粮食和食糖进口关税配额、申请信贷融资或办理信用卡、股票发行审核、申请办理通关业务、申请国境口岸卫生许可、税收管理、新的科技扶持项目、新网站开办等方面，或从严审核，或不予支持，或加以限制，或取消参加评先评优资格，或列入重点监控对象。合作备忘录还特别明确，对刊播违法广告的刊播者要依法加强管理。

●食药监总局 严厉查处违法添加罂粟壳等非食用物质

国家食品药品监督管理总局9月20日发布通知，要求将违法添加罂粟壳、工业明胶等非食用物质作为餐饮服务环节日常监督检查的重要内容，强化对火锅店、烧烤店、小吃店等重点单位，以及美食街和校园周边等餐饮消费聚集区域突击检查。

据介绍，近年来，食品药品监管部门会同公安等部门陆续查处了一批使用罂粟壳作为食品调味料的违法违规行为。但是，地方食品药品监管部门在日常监管工作中仍发现部分餐饮服务单位在自制火锅底料、自制调味料时存在违法添加罂粟壳等非食用物质的行为。

通知称，要将火锅底料和调味料作为监督抽检的重点食品，加大对罂粟碱、吗啡等指标的检测力度。要坚持问题导向，将群众举报投诉、舆论媒体关注的食品和餐饮服务单位列为重点抽检对象，抽检信息及时向社会公开。

●卫计委 糕点、面包新国标将于近期正式实施

近日，卫计委制定了GB7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》，并将于9月22日正式实施，新标准的实施将进一步完善我国的食品安全国家标准，提升食品的质量安全水平。

与旧标准相比，新国标除在适用范围、术语和定义方面进行修改外，重点对糕点、面包的理化指标及微生物限量做了修改。在污染物限量方面，由原来的标准内订立修改为按照GB2762执行，对比之下，新标准取消了总砷的限量要求；在真菌毒素方面，取消了原标准中对于黄曲霉毒素B1的限量要求；在理化指标方面，明确了酸价和过氧化值指标仅适用于配料中添加油脂的产品，针对性更强，更加科学。微生物指标中的菌落总数以及大肠菌群的采样方式修改为三级采样，限量要求不再区分冷加工和热加工，且明确了菌落总数和大肠菌群的要求不适用于限制现售的产品，以及含有未熟制的发酵配料或新鲜水果蔬菜的产品，霉菌不适用于添加了霉菌成熟干酪的产品，更加完善。致病菌限量按照GB29921执行。

●质检总局 出口食品农产品质量安全示范区总数增至291个

9月18日，经地方政府申请和质检总局组织考核，我国又有65个县（市、区）被授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区”（以下简称示范区）。至此，我国累计已有291个县（市、区）建成示范区，共创建643个国际品牌、8361个国内品牌，在促进我国优势食品农产品出口的同时，提升了区域整体质量水平。

据质检总局进出口食品安全局有关负责人介绍，目前，示范区建设呈现出数量增长快、地域范围广、辐射带动作用大和建设质量标准高的良好态势。创建示范区的地区，农业生产标准化和种植养殖基地规模都有了明显提高，农药化学投入品控制越来越规范，疫病疫情监测、风险监控和质量安全信息追溯平台建设有了明显提升，示范区建设成效显著。